淮安市清江浦区打通安置、商品、保障“三房”置换渠道保民生促去化

房票3.0，让群众房企市场三方多赢

截至10月28日，全区已完成转移安置4163套46.44万平方米，开出房票4381张，去化住房3223套……这是淮安市清江浦区自今年9月4日启动3.0版房票转移安置措施以来的最新进展。

清江浦区委书记朱海波表示，清江浦区深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，针对近期房地产市场实际情况，按照“全域统筹、现房安置”思路，创新实施多途径安置促进住房去化，打通安置房、商品房、保障房“三房”置换渠道，实现群众早入住、房企去库存、市场增活力的多赢效果。

群众手握房票全区选房

9月18日开出房票，19日选定房子，22日开始装修……这是周桂萍的“拿房”时间表。周桂萍是清江浦区武墩街道王庄村人。2022年7月，村里实施农房改善改造，彼时她被安排到规划中的南苑小区过渡，为期3年。由于房地产市场供需关系发生变化，南苑小区安置项目最终未进入建设阶段。随后，在清江浦区实施的多途径安置促进住房去化政策下，周桂萍在南苑小区的过渡住房被兑换成面值190余万元的房票，她可在全区范围内自由选择高品质商品房，不用等待安置了。

“这套房子面积114平方米，总价88万余元，预计11月中旬可完成装修，明年春节全家就可以在新房过年了！”说起位于法兰郡小区的新房，周桂萍的喜悦溢于言表。采访中，记者看到一张购房居民交给房企的房票，上面印有“淮安市清江浦区房屋征收（拆迁）房票安置资金凭证”字样，以及“被征迁人姓名”“金额”等信息，并盖有业务单位财务专用章。周桂萍告诉记者，用房票余下的钱，她为小儿子一家在市中心购置了一套恒温、恒湿、恒氧的科技房。

10月18日，记者来到武墩街道房源超市，一排排展板上密密麻麻地列着房源信息，选房的群众人头攒动。现场，居民闵女士拿着新签的《房票安置协议书》向工作人员咨询房票事宜。该协议是在原《集体土地房屋搬迁补偿安置协议》基础上变更而来，上面显示闵女士家原有的114平方米农房经两次安置变更，现可直接兑换价值58.52万元的房票，能在房源超市任意选购。“房票安置不要求选房购房时间和区域，选项也从安置房换成了高品质的商品房。”闵女士说。

多途径满足群众住房需求

早在2022年，清江浦区就于城南街道高升桥片区拆迁安置项目试点房票转移安置政策。经过两年多的实践探索，政策现已升级至3.0版。“所谓3.0版，就是在第一年局部试点、第二年全市推广的基础上，于今年进一步推动全域统筹、打破城乡界限，实行统一房票安置，促进全区所有房源顺畅流通，让安置群众选到合适的房子。”清江浦区副区长刘玉梅说。

清江浦区房票转移安置的实施，有效缓解了楼市去库存的压力。作为淮安市主城区，清江浦区商品房库存量占全市近四成。在此轮房票转移安置行动启动前，全区待去化住房共计7660套85万平方米，商品房去化期为23—26个月。为在更快更好安置群众的同时推动住房去化，今年以来，该区5个尚未动工建设的安置小区共4230套47.15万平方米安置房全部停建，安置需求被转移至等去化的住房。

摸清家底，方能精准施策。经系统排查，该区除5个停建安置小区的住房需求，危房解危项目还需40套0.19万平方米住宅，住房困难户需85套0.44万平方米住宅，城市更新地块需207套2.86万平方米住宅，累计共需安置房源4562套50.64万平方米住宅。刘玉梅告诉记者，经测算，完成全部安置共需投入资金约35亿元，“政府将纳入财政预算，目前区里通过综合政策性、商业性贷款等方式，为置换工作提供资金保障。”为帮助群众以最优惠的价格获得安置，清江浦区还组织专班，以批量团购的方式与区内房企特别是库存量大的楼盘洽谈合作，商定团购价格及房款支付周期，力求资源配置效率和效益最大化。

政策惠民同时也盘活市场

9月4日，清江浦区3.0版房票转移安置工作正式启动，4个房源超市开门迎客，全区28家房企和5家政府平台公司拿出4800多套房源供安置群众选购。“这些住房在全区4个房源超市共享，群众只需前往一处就可以看到所有房源。”武墩街道房源超市负责人周加成介绍，武墩街道原计划在南苑小区、武墩佳园安置的居民中，房票安置认购协议签订率已达98%。

“我们楼盘现在一房难求，有人凌晨4点就在售楼处排队了。”金地集团格林世界项目销售负责人居丽丽说，3.0版房票转移安置措施的拉动效果非常明显，“平时月成交量最多七八套，最近一个月已经去化340套，高峰时仅2个小时就去化90套！”“除了‘现房’‘主城区品质商品房’等因素，政府以批量团购的议价优势谈定的‘一房一价’优惠价格，也是促成此轮供需速配的重要原因之一。”清江浦区住房和城乡建设局局长夏浦介绍。

房票政策惠民的同时，也盘活了房地产市场。“截至目前，我们已完成去化60%，预计可回款8亿元左右。”在淮安市城发集团旗下江苏水利房地产开发有限公司营销总监赵加年看来，相比于去化效果，清江浦区提出的先去化再结算模式，即在不同节点由政府按比例向企业支付房款的付款方式，大大增强了房企去化、政府兜底的信心，推动市场企稳向好。

记者 笪颖 李先昭 通讯员 夏浦 史以娟 潘娟娟