新华报业·新江苏讯(通讯员 许诺 记者 丁小玲)一年春作首，万事干为先。南京江北新区“新春第一会”发出了“四大行动”动员令，即服务企业、项目建设、研产贯通、招商引资。围绕“四大行动”各项工作，南京片区以制度创新为破题关键，创新探索、综合施策、优化服务，全力以赴为新区高质量发展扛起自贸担当、贡献自贸力量。

以“制度创新”提升“服务成效”

在“3+3+X”现代化产业体系中，生命健康产业是南京片区重要的产业之一。目前片区已集聚千余家产业链相关企业，特别是深耕新药研发的企业越来越多，这也对研发用物品的进口时效提出了更高要求。

聚焦进口便利化，南京片区深入研究便利化服务政策。今年1月，《中国（江苏）自由贸易试验区南京片区生物医药研发用物品进口“白名单”制度试点方案》发布，属南京市首个生物医药研发用物品“白名单”制度。在首批“白名单”中，南京健友生化制药股份有限公司及其所需进口的两种物品在列，这让企业上下十分振奋。

过去，因进口不易，致使企业相关研发“被绑住了手脚”。健友生化国际进出口商务部负责人介绍，“以往，进口生物医药研发用物品一般需要通过药监局官网申请批件以及向海关部门申请通关单两道手续，前后时长大约需要8—10个工作日。”

比如进口某注射液，以毫升为单位。但即便再“微量”，仍有海关、药监等部门围着转，确保以最快速度进境通关，不误研发进度。而如今在“白名单”制度保障下，企业进口相关物品时无须办理《进口药品通关单》，只需接受市场监管部门的后续监管即可。

以制度创新服务企业发展、助力产业进阶。近年来，南京片区积极实施生物医药全产业链开放创新试点。其带来的成效，企业愈发可感可知。过去企业更多是等政策、要支持、找补贴，现在有了制度创新的赋能，通过在监管上优化、在时间上提速、在研发上增效，给企业带来了切实的利好。

制度创新带来的成效，也更具可持续性。据悉，自贸区综合协调局还将会同新区相关部门、平台围绕“白名单”制度，制定管理办法，明确工作机制、流程和监管要求等，所有内容的指向性也很明确——将常态化服务做深做细。

让“企业堵点”成为“创新源点”

企业的难点，就是改革的方向。一直以来，南京片区滚动摸排企业需求，把企业的问题作为改革创新的“动力源”，寻找改革的突破口和创新的发力点，使制度创新更好体现市场主体获得感。

线上开通“企业需求征集”通道，了解区内企业发展的痛点、堵点，力求做到全方位、广覆盖。线下通过一次次走访调研，收集企业对政策的反馈，并对企业的疑问一一作出回应。而那些一时半刻无法解决的问题，恰恰是南京片区制度创新的突破口。

“当企业遇到的问题并非个例，我们会总结并上报，为下一步的制度创新探索方向。”南京片区相关负责人介绍，直面阻碍企业活力的瓶颈，寻求制度性的“破题”，目前，南京片区在贸易通关、金融创新、数字化转型、跨境投资等方面已经整理形成改革需求200余项，并持续动态更新。

年后全面开工，不少企业会遇到用工方面的法律问题。在最新一期的“自贸面对面”——企业用工合规风险防范线下培训会上，企业不时抛出关心的问题，专业律师及时互动回答。

为让企业可以及时获取最新政策、服务资讯以及制度创新成果，南京片区开展了“自贸面对面”“自贸云直播”等系列活动，每周邀请相关专家围绕不同主题为企业进行培训、政策宣贯，通过“线上课堂+线下培训”相结合的模式，不断扩大惠企覆盖面。

截至目前，两个课堂已进行近60期，工业品跨境电商出海、自贸区金融开放创新、知识产权质押融资、企业数据合规传输等都是颇受企业欢迎的课程，最多时直播间汇集持续听课人数近两千人次。

用“科研势能”加速“产业动能”

开放是南京片区的鲜明标识。近年来，诸多知名海外大牌对绿色低碳的形象非常注重，国内的产品供应给海外客户后，一旦提交的碳足迹太高就可能被退回。而大多数中小企业对国外绿色新政，面临着“不知道政策、不清楚规则、不懂碳业务”等困境。为此，南京片区企业擎工互联打造“绿色出海企业公共服务平台”，协助企业加快对接高标准国际经贸规则。

推进“研产贯通”行动，要构筑“研”的优势，努力攻关实现更多“从0到1”的突破。“我们对标国际主流的LCA（生命周期评价）软件，进行了碳足迹核算软件的全栈国产化自研，推出‘碳擎—碳足迹’系列产品，填补了国内空白。”擎工互联相关负责人介绍，该产品优化了工业应用场景下的碳足迹建模、计算等过程的交互，降低软件使用门槛，满足了企业对碳足迹计算专业性、准确性的要求。

研产的同频共振，还要体现在加速展现“产”的实力，推进产业更好地发展。某制造型企业以往都是利用传统人工进行碳盘查、碳核查，但存在算不清、摸不准、易出错等诸多弊端。部署擎工互联研发的全球首款碳计量边缘一体机碳计量边缘一体机后，该企业利用数字化碳计量技术，实现能碳数据的实时采集和自动核算，比人工操作节省约60%的时间。

不止绿色低碳，在知识产权转让、商业秘密保护、在线交易等领域，企业也经常出现会商难、取证难、执行难等传统化解模式难以解决的涉外商事纠纷矛盾。为此，自贸南京片区企业江苏数字产权交易有限公司运营的知识产权数字化平台，利用区块链等数字技术开发数字存证功能，为海内外企业提供知识产权从确权、交易到融资的全生命周期一站式服务，助力服务贸易发展。

某科技企业是我国领先的智能计算平台提供商，主要从事智能芯片的研发。今年年初，该企业今年分批次把公司专利等技术资产内容使用数字存证功能进行存证，将技术资产内容进一步锁定。

据了解，技术资产对于科技类企业具有重要的经济价值，管理好技术资产不仅能够带来经济利益，还能够提升企业的整体价值和影响力。而通过数字存证，一旦产生纠纷，企业可快速进行数字存证凭证的出证，该凭证具有公证效力，可直接作为司法证据使用，高效低成本、安全可追溯。

强化服务、注重贯通。南京片区将继续在靠前服务、加强对接中发现前瞻性需求、找到深层次问题，找准改革开放的突破点、政策创新的着力点，对标对表新区“四大行动”的决策部署，以制度创新为核心，更好发挥改革“试验田”功能，为区域高质量发展贡献自贸力量。