在长期登记实践中，淮安市资规局发现，安置房、农房改善等民生工程项目，存在办理首次登记后“大证”被开发建设单位抵押，进而导致房屋无法办理转移登记的风险隐患，有可能成为安置群众新的“急难愁盼”。

为妥善应对以上风险，切实维护群众利益，淮安市资规局积极贯彻落实部、省工作要求，以保障群众“即来即办”为工作目标，经过多轮研究讨论，在“同市同标·全市通办”统一平台的基础上，提出系统升级方案：针对安置房、农房改善项目等民生工程类项目，开设专项锁定功能以管控抵押业务。经授权的工作人员对指定不动产权证书执行“民生工程限制抵押”锁定操作后，系统将自动拦截该“大证”相关的抵押类业务办理，从源头落实项目抵押限制。同时，设置“民生工程限制抵押”锁定的不动产，群众申请的转移登记、预告登记等常规业务可正常办理，有力保障了群众办证需求。

淮安市资规局定期组织技术力量对民生工程类项目“大证”抵押限制情况进行监控，确保做到化解项目风险、监控项目实施、保障项目落地，用对群众负责的态度做好每一次不动产登记。该功能上线以来，全市已对75个民生工程类项目的2.6万余套房屋设置抵押限制。

强化“大证”监管，限制再次抵押，是全市不动产登记机构践行省厅“人民登记为人民”工作要求的又一次生动实践。多年来，淮安市资规局通过政策制定、集中会办、系统优化等路径，推动安置房、工业厂房、农房改善项目等类型的不动产顺利办证，取得了显著的成效。下一步，淮安市资规局将以此次系统更新升级为契机，进一步在日常登记工作中深入研判风险点，持续提升服务质效，维护社会公平稳定，促进社会经济高质量发展。（袁米）