近年来，淮安市自然资源和规划局立足国土空间规划、生态保护修复等主责主业，高标准推进白马湖湿地生态综合治理与系统修复，推动白马湖实现根本性生态蝶变。如今，白马湖水质从劣Ⅴ类稳步提升至总体稳定Ⅲ类，生物多样性保护成效显著，百鸟翔集成为常态，生态红利持续惠及民生，2023年成功入选国际重要湿地。

助力“四湖工程”，夯实生态根基

淮安始终将白马湖保护修复作为生态文明建设重点工程，坚持“保护优先、系统治理、合理利用”原则，构建全链条保护发展体系。淮安市局积极配合相关部门实施退圩还湖、清水入湖、清淤净湖、生态养湖“四湖工程”，全方位、系统性推进湿地生态综合治理与修复。累计清退养殖面积14.15万亩，稳妥完成855户3000余名专业渔民转移安置，推动湖区净水面由治理前42.1平方公里扩增至86.7平方公里，生态蓄水与防洪调蓄能力得到显著增强。整治草泽河、浔河、花河等10条入湖河道，构建全链条、全周期入湖水源管控体系，同步推进入湖河道生态修复，筑牢水质安全防线。累计清淤量达4000多万立方米，水体有机质、总氮去除率分别高达86.1%、87.29%，切实保障群众饮用水安全。累计实施湖岸生态修复近100公里，恢复湖滨带34公里，新增湖滨绿化面积200多万平方米、生态涵养林8000亩，构建“深水区—浅水区—沼泽地—草甸带”复合型生态栖息地，为鸟类等生物提供了优质生存环境。

建强刚性机制，形成共治格局

淮安坚持立法先行、规划引领、制度赋能，积极构建系统完备的湿地保护法治体系。先后修订印发《淮安市湿地保护条例》等专项文件。建立鸟类与水生野生动物保护协同治理机制，统筹21个部门监管职责，形成“党政主导、部门协同、属地落实、全民参与”的共治格局。严格划定湿地生态管控分区，实施用途管制与红线守护，坚决守住生态安全底线。淮安市局联合公安、农业农村、市场监管等部门开展打击鸟类等野生动物巡护执法专项行动，举办第三届白马湖国际重要湿地观鸟赛。整合运用高清视频监控、全自动无人机巡航、水质在线微站、鸟类声纹识别等一系列智能监测设备，搭建起“天—空—地”一体化生态监测体系，湿地预警监测覆盖率从50%大幅提升至80%以上，违规行为处置响应时间从2小时压缩至15分钟。

创新融合发展，彰显多元价值

将白马湖湿地修复纳入全市国土空间总体规划，严格划定湿地生态保护红线，推动湿地生态系统性修复，水体透明度显著提高，自然湿地面积较2014年增加21.34%，成为区域重要的水质净化器、防洪调蓄库、生物基因库。截至目前，湿地拥有维管植物316种、鱼类69种、鸟类268种，其中国家一级保护鸟类6种、二级保护鸟类43种。打造“淮安大米”生态种植基地，年产稻麦各400万斤，实现年产值800万元左右。推行“一地三用”种养模式，培育生态虾蟹、药用菊花等特色农产品，有效带动农业提质、农民增收。科学规划湿地文旅空间布局，打造特色文旅产品，推进房车露营基地、生态研学基地等设施建设。联动相关部门，常态化开展环湖毅行、科普研学、护鸟公益宣传、湿地科普宣讲等特色活动，搭建全民参与生态保护的实践平台，以沉浸式、互动式体验让生态文明理念潜移默化深入人心。

（顾利红）