营商环境是企业生存发展的 “土壤”，更是区域经济高质量发展的 “生命线”。“十四五” 以来，为持续培育发展沃土，护航企业扎根成长、发展壮大，淮安区数据局以“放管服”改革为着力点，创新组建 “海棠政务” 服务专班，立足三重职能定位深耕实干，倾力打造具有本土特色的 “海棠政务” 政务服务品牌。相关工作经验先后被国家部委及媒体关注和宣介。

身份一：强基固本 “培土人”。根深方能叶茂，本固才可枝荣。“海棠政务” 服务专班始终坚持以党建引领铸魂、以业务实干筑基，不断探索党建工作与政务服务深度融合新路径。一方面，遴选优秀党员先锋、业务骨干充实帮办代办队伍，搭建 “支部建在业务一线、党员冲在服务前沿” 的工作体系；另一方面，扎实开展树立和践行正确政绩观专题学习教育，常态化组织开展岗位技能练兵、“换位体验办事流程”“项目攻坚先锋担当” 等实战实训活动，引导党员干部切实把思想教育成效转化为项目帮办实效，全力推动服务队伍规范化、专业化建设，为持续厚植优质营商环境筑牢坚实根基。

身份二：精准滴灌“农艺工”。育苗贵在精管，帮办重在细耕。为推动各类项目在优良营商环境中落地生根、提质增效，“海棠政务” 服务专班主动转变工作作风，彻底摒弃以往 “大水漫灌” 式粗放服务模式，在政务服务大厅专门设立 “海棠政务专属窗口”，推出企业办事从“进门咨询”到“事项办结” 全链条嵌入式帮办代办服务。

聚焦全程帮办，跑出项目落地 “加速度”。在服务库比森新能源汽车零部件项目过程中，专班严格落实 “签约即介入、落地即攻坚” 工作机制，项目签约后第一时间对接引资单位，共同制定全流程帮办实施方案，细化明确各环节时间节点，实行挂图作战、压茬推进。服务过程中灵活运用并联审批、容缺受理等便民审批举措精准破题，最大限度压缩审批时限，最终实现项目从签约到首胎产品下线仅用时 241 天，较原定计划提前 2 个月以上。

聚焦流程再造，刷新政务审批 “新速度”。在航宸纳米级流延膜项目服务工作中，针对企业办事人员业务不熟、流程不清等实际问题，专班靠前服务梳理全流程审批事项，依托政务服务超级管理员权限，实现 55 类 119 份政府核发电子证照免提交，办事流程精简超 20%，企业申报材料压减超 40%，仅用 22 个工作日顺利完成项目 “五证联发”，再度刷新同类型、同体量项目政务服务办事时效纪录。

身份三：保驾护航 “植保员”。农作物生长难免遭遇病虫侵扰，项目建设推进时常遇到审批堵点、流程难点。为此，“海棠政务” 服务专班联动 12345 政务服务便民热线、“办不成事” 反映窗口，建立健全 “企业吹哨、部门报到、专班速办” 快速响应服务机制，全天候贴心为企业纾困解难，全力营造安心舒心的企业发展环境。

针对简单常规诉求，坚持接诉即办、当场办结。在服务储气库二期项目时，企业因土地分批挂牌出现使用年限不一致、不动产权证书合并办理受阻等难题，专班接到诉求后迅速联动不动产登记中心，采用 “两证合并、备注区分土地使用年限” 处置方式，不到 1 小时便圆满完成企业不动产合证办理需求。

针对疑难复杂诉求，做到接诉快办、限时办结。在推进可川新材料项目建设中，该项目涉水审批事项多、办理周期长，专班主动对接水利部门推出水行政事项联合评审模式，整合多项涉水事项评审材料同步审核、一次性办结，将原本冗长的审批周期压缩至 30 天以内，提前两个多月打通项目建设关键堵点，切实保障项目高效有序推进。

“十五五” 时期是基本实现社会主义现代化的关键阶段。立足全新发展起点，“海棠政务” 服务专班将持续用好三重服务身份，不断丰富完善 “海棠政务” 服务品牌体系，深耕营商环境建设一线，为地方厚植发展沃土、赋能经济社会高质量发展贡献更大力量。（左厚威 华宇）