近年来，淮安资规分局积极推进从“窗口办结”向“全链赋能”转型，服务范围从“大厅之内”延伸至“审批全程”，实现了政务服务的破局升级。

从物理整合到系统融合 打造“一窗通办”新体验

过去，资规领域窗口多处于业务链条末端，以被动受理、机械办理、信息单向流转为主要模式，“来回跑、反复改、到处问”是企业和群众办事的常见困境。为破解这一难题，淮安资规分局精准发力，推动窗口实现从被动受理到主动服务、从单一功能到综合赋能的双重转变。

分局将用地预审与选址、规划条件、用地规划许可、工程规划许可等多项事项整合设立2个“综合服务窗口”，构建“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务体系。依托业务协同智能审批系统，分局打破部门间信息壁垒，实现审批数据互联互通。窗口上传办理资料后，系统可自动根据事项类型分派任务至对应业务科室，实时追踪办理进度；窗口工作人员可随时调取审批流程及相关数据，发现问题及时沟通解决。数据显示，改革后服务对象平均等待时间缩短60%以上，窗口已从传统的“业务端点”升级为审批服务的“核心支点”，与城市建设、产业布局、民生改善等中心工作同频共振，彰显“虽非全局，却牵动全局”的关键作用。

从部门独奏到联动合唱 构建“协同深化”新格局

传统政务服务中，部门条线壁垒导致窗口“各自为战”，企业和群众办理跨部门事项需往返多个窗口、分头申请，办事效率大打折扣。在此背景下，淮安资规分局建立“窗口发现问题—科室研究方案—全局优化流程”的逆向驱动机制，将“协同”贯穿服务全过程。

“交地即发证”服务是协同改革的典型实践。用地单位签订土地使用权出让合同并缴齐相关费用后，窗口在受理规划许可申请时，主动提出优化建议，牵头整合相关业务，联动多部门同步完成建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、不动产权证办理，彻底打破部门壁垒。

依托“一张蓝图”平台，分局全力推进产业项目“拿地即开工”改革。通过全口径策划工业项目、建立前期推进机制、明确流程步骤与监督措施，针对合规性审查、临时用地用林等关键问题提前会商研判，避免项目审批“卡壳”。同时，推动线上协同审批，在项目立项前整合各部门审批意见，助力项目精准落地，实现工程建设审批“零返工”。这一系列举措，成功推动政务服务从“部门独奏”转向“多方合唱”，大幅提升跨部门办事效率。

从审批加速到服务升温 塑造“热情高效”新形象

“把事办好”是窗口服务的核心目标，而这一目标的实现，离不开服务效能与为民温度的深度融合。淮安资规分局通过理念革新与服务升级，将“为企业办实事”的承诺转化为具体行动，为区域经济高质量发展注入动力。

依托信息化手段与制度规范，分局严格落实“一次性告知”“容缺受理”“即办件”等利企举措，通过流程优化与时限刚性约束提升审批效率。数据显示，相较于改革前，建设工程设计方案审查平均时长缩短5个工作日，工程规划许可证办理平均时长缩短2个工作日。为保障项目早开工、早建设，分局提前介入审查项目建设工程设计方案，出具模拟审查意见，助力建设单位、设计单位提前做好施工图设计及材料准备工作，实现并联审批、容缺受理、即办服务同步推进。

2025年，分局共为库比森轮胎（江苏）有限公司等企业办理建设工程规划许可“即办件”75件，涉及总建筑面积约191.425万平方米，高效便捷的服务获得企业广泛认可与好评。

窗口之变，表象是服务模式的优化，内核则是治理理念、组织形态与运行逻辑的深层变革。这场转型通过点面融合，让审批效能提升成为撬动区域发展的有力支点，不仅实现了流程优化，更转化为驱动要素高效配置、激发市场活力、塑造区域竞争优势的系统性力量。窗口虽小，却转动着服务型政府建设的大格局。（刘小羽）