针对耕地后备资源严重不足，潜力摸排难度不断加大；上级政策变化快，制度性风险增加；后期管护矛盾大，管护意识不到位等问题，自2022年以来，淮安市持续加强耕地占补平衡项目管理，在归纳总结部、省、市三级已有的政策文件和技术要点基础上，梳理分析了耕地占补平衡项目管理流程中的主要节点和存在问题，提出了建立全流程精细化的耕地占补平衡管理模式，将后备资源摸排、立项、实施、地类变更、验收、后期管护等六个阶段定义为耕地占补平衡项目的全生命周期进行管理，相关研究成果被省自然资源厅评为2023年度全省自然资源系统优秀调研报告三等奖，为淮安市耕地占补平衡工作的开展提供了理论支持。

淮安市资规局还联合淮安市农业农村局、淮安市生态环境局出台了《关于做好各类补充耕地项目土壤污染状况调查监测与分类管理工作的通知》（淮自然资发〔2022〕23号），加强和规范补充耕地项目立项、实施、验收三个阶段的土壤污染调查和客土检测工作，建立健全土壤污染调查监测工作协调机制。淮安市资规局专门出台了《关于进一步加强和改进耕地占补平衡补充耕地项目管理严格认定新增耕地工作的通知》（淮自然资发〔2022〕88号）：一是明确耕地占补平衡项目在立项、实施、验收、管护各阶段的要求；二是建立健全耕地占补平衡责任追究制度；三是做好部、省级项目管理系统录入和年度调查变更工作，以便有效形成耕地指标。

淮安市通过引入全流程精细化管理手段，加强了相关部门的合作，提高了全市耕地占补平衡的管理水平，优化了现有的项目管理模式和方法，有力保障了新增耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。（宗东耀）