江苏省淮安市自然资源和规划局打造不动产登记“淮上新 安心办”服务品牌，推动党建与不动产登记业务深度融合，聚焦企业群众急难愁盼，扎实推动破解不动产“登记难”问题，通过强堡垒、破难题、优服务、赋新能，实现党建业务同频共振，让党旗在登记一线高高飘扬。

党建领航筑牢战斗堡垒，全域办一码通高效办证。坚持以党建引领为“第一引擎”，通过派发党建责任清单和党风廉政建设主体责任季度工单，推动党员干部亮身份、当先锋，构建“支部统筹、党员带头、全员参与”的服务格局。一是全域通办彰显党建温度。2022年底开始推行不动产登记高频事项“全市通办”，制定全市统一标准化办事指南，累计办理通办业务9万余件、异地业务32件，满意度超99%。依托“i淮安”“苏服办”平台，实现不动产登记便民服务点所有登记业务网上通办和证书免费邮寄到家，让群众“零跑动”办事，延伸党组织服务触角。二是税费统缴展现党建担当。针对“多头跑、多次缴”难题，牵头积极和税务、住建、财政、银行等沟通，打通部门数据壁垒，在全省率先实现“一次支付、后台分账”。通过“一码缴多费”模式，整合收费、票据、清分、共享流程，压缩群众排队时间，以党建“硬举措”优化营商环境。

党员带头精准破解难题，优化服务提升群众体验。面对不动产登记历史遗留问题，成立党员先锋队、志愿服务队，设立党员先锋岗，有效发挥党员先锋模范作用，以“政策+机制+服务”组合拳，推动难题化解与服务提质。一是政策护航破解难题。推动市政府出台《关于解决工业厂房不动产权证办理遗留问题的指导意见》，联合六部门印发《关于加快解决不动产登记历史遗留问题的通知》，从制度层面搭建“政策框架”。推动定期会办，2021年以来参与编发《不动产登记工作会办纪要》19期，仅2024年以来就化解遗留问题124件，为历史难题提供解决方案。二是创新机制精准化解诉求。设立“办不成事反映窗口”“企业专窗”和绿色通道，建立《排忧解难卡》台账，党员骨干接单后实行精准处置。常态化为企业提供“竣备即发证”“交房（地）即发证”服务，涉企登记“即到即办”。三是先锋服务提升群众体验。依托“苏小登党员先锋岗”，年均开展“进社区、进企业”政策咨询及上门服务活动15场，提供重大节假日及周六延时服务，针对老病残孕等群体年均上门服务40余次，以“党员多跑腿”换取“群众少操心”。

部门联动实现资源共享，数字赋能激活创新引擎。以数字化改革为引擎，党员骨干牵头推进“互联网 + 不动产登记”，推进“数据跑路”代替“群众跑腿”。一是部门协同“一窗受理”。通过“一窗受理”平台联动住建、税务部门，运用区块链办税技术实现核税、缴税、登记“一窗办结”。推广个人手机端申请及金融机构、法院等线上登记，2021至今网上申报业务量超30万件。二是证照共享“极简审批”。通过不动产登记业务系统中集成省级数据共享平台，可获取电子材料的不再收取纸质材料，申请人通过人脸识别完成身份认证，减少纸质材料收取，全面推广电子证照及线上查询服务，群众可通过“苏服办・i淮安”APP实时下载电子证书和不动产登记信息，实现“减证便民”。

（作者：张加权 徐春黎）