近日，在淮安市自然资源和规划局淮阴分局的创新实践下，一项工程建设项目从立项到 “五证联发” 仅耗时62 个自然日，刷新淮阴区工程建设项目审批服务纪录，标志着当地“策划生成”机制改革取得重大突破。​

项目“策划生成”是工程建设项目审批制度改革的关键一环。淮阴分局依托 “多规合一” 业务协同平台，在项目审批前期，围绕投资、可行性研究、预选址、生态环境、文物保护等多方面，提出支撑条件与管控要求，形成清晰的事项和材料清单，为项目审批与落地提供精准指引。自 2023 年以来，该局通过持续探索，累计完成 90 个项目 “策划生成”，其工作经验于 2024 年被省市行政审批改革复制推广。​

为实现项目高效推进，淮阴分局打出创新 “组合拳”。在机制建设上，牵头制定《淮阴区工程建设项目（工业）前期策划生成管理办法》，构建起资规、发改联合牵头，24 家部门协同配合的工作格局；明确重大项目 1 个工作日、一般项目 3 个工作日完成策划的高效目标，并通过线上工作群、现场交流会等方式，保障沟通顺畅、问题及时解决。流程优化方面，创新建立 “合规性预审查 - 征集部门意见 - 形成事项清单” 三段式工作链。在招商引资阶段，提前介入进行国土空间规划、产业准入等合规性预审查；通过协同平台广泛征集部门意见，将未列入清单的事项后期不得要求建设单位额外办理，有效简化流程。效能提升上，将文件规定的 10 个工作日策划时间大幅压缩至 1-3个工作日，同时充实反馈内容、拓展应用范围，在工业用地挂牌和建设用地规划许可阶段，均实现申报材料大幅精简。​

以 2024年9月签约的项目为例，自投资协议签订后，淮阴分局立即启动 “策划生成” 流程，联合涉审部门开展评估评审。9月11日便完成事项清单汇总和立项备案，后续环节无需重复征求意见，最终于 11 月 8 日实现 “五证联发”。​

“通过‘策划生成’机制，我们打破了部门间的信息壁垒，真正让数据多跑路、企业少跑腿。” 淮阴分局相关负责人表示。未来，该局计划深化智慧化应用，推动 “智慧审批” 系统升级，开发自动生成审批清单功能，并建立部门反馈责任考评机制，让更多市场主体享受改革红利，持续优化营商环境。（周建淮）