日前，江苏正大清江制药有限公司的创新药QJ-19完成I期临床试验，该企业每年都上市2至4个仿制药新品。“创新药研发投入大、周期长。今年建立企业研发准备金制度后，研发工作稳步推进，研发管理有章可循。得益于此，今年33个研发项目进展都很顺利。”江苏正大清江制药有限公司总经理助理王伟说。

研发准备金制度是指规范研发准备金的形成、使用、核算、信息披露等事项的管理措施。这一制度的核心在于，通过制度化方式，确保研发资金的稳定性、持续性和可预测性，从而为企业的研发活动提供坚实的资金保障。“党的二十届三中全会提出深化科技体制改革的一系列要求，其中就包括‘建立企业研发准备金制度’。”市科技局规划处处长罗爱锋介绍，今年，市科技局面向全市规上企业宣传、推广企业研发准备金制度。截至目前，全市累计有121家企业参与试点，投入研发准备金近60亿元，开展研发项目938项，投入研发人员11415人。目前，我市建立研发准备金制度并备案的121家企业中，江苏正大清江制药有限公司等11家企业今年研发准备金均超亿元。

记者了解到，对于研发投入达到一定规模的企业，我市给予财政奖补，以激发企业创新活力。三年来，市县两级财政为近600家次企业累计补贴资金近1.5亿元。2023年，119家企业获得研发奖补资金4858万元，全市企业研发投入积极性明显增强。截至今年11月，全市规上企业填报研发支出156亿元，同比增长25.8%；列入省监测的197家重点企业填报研发支出98.2亿元，同比增长26.9%。

企业“轻装上阵”，成果“落地生金”。据统计，近三年全市获得奖补超10万元的132家企业研发出国内行业领先技术24项，国内首创17项，打破行业垄断技术13项，解决技术难题9项，有28家企业优势产品销量全国领先、16家企业优势产品销量国内前三、5家企业优势产品销量国际领先。

今年7月，我市出台《关于加快建设长三角北部重要产业科技创新高地的若干政策》，明确提出鼓励企业加大研发投入，根据规模以上企业研发费用总量及增量分级分档给予补贴，鼓励规上企业自主立项先行投入自筹资金开展研发活动，对建立研发准备金制度的企业优先支持承担科技计划项目，对通过省研发管理体系贯标的企业给予补贴。

提高企业研发项目质量离不开制定规范的标准体系。为规范企业研发行为，我市研究制定《淮安市企业研发管理体系要求》，在研发人员管理、研发场所管理、研发财务管理等方面建立标准化体系，加强对企业研发项目立项、过程监测、内部审核等全方位指导，鼓励企业根据研发需求建立研发机构，同时推荐一批基础较好、水平较高的企业参加省研发管理体系贯标工作。目前，全市已有68家企业开展研发管理规范化建设，25家企业通过省研发管理体系贯标认定。

值得一提的是，对于大多数企业来说，研发准备金制度还是新生事物。为此，今年以来，市科技局围绕企业研发准备金制度、研发管理规范化建设、研发费用科学归集等内容，先后组织开展5场集中培训，累计培训157家企业的财务人员、科研管理人员共280多人。同时，为有意参加省研发管理体系贯标的企业提供“面对面、点对点”专业化服务指导，针对企业研发管理规范化建设过程中的个性化问题提供精准服务，帮助企业研发管理水平上台阶。

此外，我市目前已有15家专业服务机构成为首批研发投入管理专业化服务机构培育对象，协助企业建立研发管理制度、提升科研项目管理水平，帮助企业解决研发投入统计归集过程中遇到的各类问题，推动企业研发投入工作更加高效、规范。