仓廪实，天下安。淮安是粮食主产区，是全国商品粮生产基地。近年来，淮安市在抓好疫情防控工作的同时，强化粮食安全责任制考核，扎实推进粮食稳产增产，保障全市粮食供给，为全省、全国粮食安全作贡献。据统计，2021年全市粮食种植面积1024万亩，单产480公斤/亩，总产98.3亿斤，面积、产量均列全省第三位，创历史最高水平。其中，全市水稻、小麦、玉米、豆类、薯类种植面积分别为481万亩、473万亩、38.6万亩、20.8万亩、7.2万亩。淮安市用江苏10.4%的耕地生产出了12.9%的粮食，每年在实现粮食自给的同时，调出50亿斤，占全市总产量一半。

坚持高位推动，落实粮食安全责任。市委、市政府高度重视粮食安全工作，严格落实粮食安全党政同责，坚持超前谋划、高位推动，每年将粮食生产目标任务列入对县区高质量发展考核，今年还将推动稻米等产业集群发展工作列入市委一号文件。市级层面建立淮安市粮食安全责任制考核联席会议制度，协调发改、财政、资规、气象、生态环境、统计等部门共同推进粮食安全工作，切实抓好粮食产业发展、品牌创建、粮食收购和应急保供等工作，形成工作合力。

加强耕地保护，保障粮食产能。目前，全市耕地保有量714万亩，划定永久基本农田面积594.7万亩，其中耕地面积562.6万亩。全市划定粮食生产功能区和重要农产品保护区860万亩，超省定任务14万亩。大力开展“测土配方、化肥双减”示范区建设、耕地质量提升和果菜茶有机肥替代行动，全市建成国家级、省级、市级耕地质量监测点81个，全市测土配方施肥技术覆盖率93%以上。全市建成并上图入库高标准农田面积503万亩，今年高标准农田建设任务59.1万亩，标准提升到3000元/亩，总投资18亿元，目前项目已启动实施。

落实补贴政策，提高种粮积极性。根据部、省级粮食补贴政策，市、县财政和农业农村部门共同制定市辖区及县级补贴工作方案，分别报经市、县区政府批准后，组织开展补贴资金发放工作。其中，2016年起每年发放农业支持保护补贴，淮安市按二轮承包面积发放给耕地承包者，去年发放5.74亿元；2018年起每年发放稻谷补贴3.7亿元左右，其中生产环节占90%以上；2021年起每年发放实际种粮农民一次性补贴约1.2亿元，补贴面积约1030万亩。多年来，淮安市平均每年发放秸秆还田补贴和农机购置补贴各1.2亿元左右。同时，优化农业保险服务，三大主粮保险覆盖面达90.6%。保障农民种粮收益，不断提高农民种粮积极性。

重抓技术应用，提高粮食产量。大力做好科技推广工作，实现“藏粮于技”。狠抓农技人员、高素质农民、新型主体、创新创业人才等培训工作，示范推广绿色生产技术。每年建成绿色高质高效示范片45个以上，绿色防控示范区30个左右。每两年筛选发布一次农业主推品种和技术模式，全市主推技术到位率98%以上，有力促进粮食产量提高、质量提升和效益增长，推动农业可持续发展。农机农艺融合，提高农机化服务水平。全市小麦、水稻、玉米作物耕种收综合机械化率达97%，粮食生产全程机械化率达90.7%，洪泽区、金湖县创成全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县区，其他县区创成省级粮食生产全程机械化县区。

规范土地流转，提高社会化服务水平。在全省率先完成农村承包地确权登记颁证工作，累计涉及全市116个镇街、1344个村居、82.7万农户、实测确权面积570.1万亩。加强农村产权流转交易市场建设，全市土地流转面积354万亩，流转率62%。认真组织实施农业生产社会化服务项目，积极推广以农业生产托管为主的社会化服务模式，加大试点推进力度，培育多元化服务组织，促进小农户与现代农业有效衔接，带动农民增收。全市累计培育农业社会化组织671个，共完成农业生产托管服务面积166.4万亩次，服务小农户167407户次。

完善监管体系，保障粮食质量安全。组建淮安市农业综合行政执法支队，健全执法监管队伍，落实执法监管经费。加强农资市场检查和质量抽查力度，防止假冒伪劣农资和禁用农药等投入品的使用。推进绿色优质农产品基地建设和“两品一标”争创工作，绿色优质农产品比重达70.41%。加快实施规模主体入网监管行动，全面推行食用农产品合格证制度，入网主体11529个，农产品质量安全例行监测合格率达98%以上。融媒体记者 张小燕 通讯员 刘明爱