中国江苏网9月11日常州讯 城市走到一定阶段，总要回答一个问题：当发展的边界不再无限外延，如何让每一寸土地释放出应有的价值？常州经开区通过机制创新、产业重构、空间再造等方式，从“土地存量”中挖掘“发展增量”，在“智造”攀升、产业迭代与记忆活化中，重新焕发生机。

不增土地 “智造”向上攀

常州东辉纺织的厂区内，两栋总面积约4500平方米的新厂房已经结顶，预计今年年底投用。与常见的大片工业用地不同，它们紧凑地“嵌入”原有厂区，旨在用“零增地”的立体化布局，撑起一次生产力的跃升。

东辉纺织的牛仔布订单动辄就是几十万米的织造需求，传统生产模式已难以高效应对，急需一次智能化升级。经过市场调研，企业决定投入约5000万元，引入机械臂、智能货架等自动化设备，打造智能车间并配套建设智能仓储。“布卷上的二维码一扫，就能同步看到仓储位置和产品信息。通过机器操作和系统管理，包装、分拣、堆放更快、更准。”企业负责人说。与此同时，企业也将目光投向功能性、特殊品种面料的新赛道，为后续发展埋下伏笔。

变化的直接推力，来自去年末出台的《常州经济开发区关于加强存量工业用地改扩建项目监管的实施意见（试行）》。一石入水，激活了企业增资扩产的意愿。短短数月，31个项目提交联审、总投资18亿元，22个项目完成备案。

企业敢投，市场有召唤，政府有支撑。常州经开区经济发展局牵头建立快速响应机制，联动常州经开区建设和交通局、应急局、数据局、资规分局、生态环境分局组成联审工作组，对项目的规划、建筑、排放、能耗等审批事项进行集中辅导。经发局副局长李滨告诉记者：“收到企业资料后，当周即安排联席会议，牵头各相关部门办理手续，最大限度压缩办理时限。”

链主引领 “长”出“新”产业

位于中吴大道东侧的中天钢铁老厂区，曾是典型的“用地大户”——容积率仅0.6，传统钢压延加工产业设备老化、产能受限。如何让低效用地重新释放价值？

紧扣新质生产力培育要求，立足中天钢铁集团在汽车用钢领域的技术积淀，常州经开区积极引导企业从“钢铁冶炼”向“新能源领域”延伸转型。

依据江苏省“现有工业用地提高容积率不再增收土地价款”的相关政策，老厂房被拆除，可用的建筑被保留，82万平方米的智造科技产业园拔地而起，土地有效利用率提升了40%。16家优质客户签约入驻，多业态协同发展的产业格局初步成型。

新签约的常州市长驭电器科技有限公司目前租赁5万平方米标准厂房，主要从事高精度GIS/GIL核心部件的生产制造与研发，产品广泛应用于电力工程领域，预计2027年中期正式投产，达产后将拥有8万套GIS/GIL焊接壳体等产品的产能，年产值超8亿元，能有效填补行业规模化产能缺口，满足新能源输配电领域的市场需求。

中天钢铁的实践，为“工改工”提供了典型样本——原权利人自主更新，没有推倒重来，在旧的肌理上长出了新的产业筋骨。

融合新生 “活化”工业遗存

始建于1958年的常州冶炼厂走的则是一条“保护性更新”的新路。

夜幕垂落，安和锦·CU1958文体旅产业创意社区璀璨亮灯，开启赋能青年、服务青年的全新篇章。这座近70年历史的老厂，曾生产“大象牌”光亮圆铜杆，斩获国家质量金质奖。随着产业迭代，厂区停产，土地与老旧厂房陷入长期闲置。

常州经开区巧用存量建筑盘活过渡期政策，在保留工业用地性质的基础上，对7万平方米闲置厂区实施保护性更新：保留老厂房布局结构及水塔、管道等工业遗存，以修代拆，以改代建。高耸的烟囱与斑驳的红砖厂房，构成了园区最硬核的时尚背景。

今年5月开园后，这个创意社区已聚集65家特色商户，整体空间利用率突破80%，每周接待超万人次。今年8月，凯悦旗下逸扉酒店启动建设，配置精品咖啡品牌皮爷咖啡、可容纳百人的多功能会议厅、24小时健身中心、自助洗衣房、特色餐饮区，打造“住宿+运动+文娱+会展”的一站式微度假空间。

从沉寂的“工业锈带”到烟火充盈的“生活秀带”，以保护性更新激活存量空间价值，将工业记忆转化为城市IP，为工业遗产保护与城市功能更新协同推进蹚出了一条新路。