中国江苏网10月29日常州讯  在常州经开区潞城街道，有一个特别的社区——兴东社区。这里没有住宅楼，没有小区广场，取而代之的是一排排现代化厂房、轰鸣的机械声和忙碌的流水线。作为全市首个纯工业社区，兴东社区辖区7.99平方公里内集聚了近200家企业，规模以上企业96家，企业员工超2万人。

如何服务好这样一个“企业密度高、流动人口多、治理结构复杂”的特殊社区？过去，社区10名工作人员面对近200家企业，常常是“小马拉大车”，政策传达、服务推送、需求排摸难以做深做细。

破题始于一场由政府与社区共同推动的服务机制变革。今年3月，全市首个工业社区助企驿站在兴东社区正式启用，并引入“众智社会工作服务中心”作为运营执行方，通过“政府主导、社会化运作”的新模式，推动基层企业服务从“单打独斗”走向“多元共治”。半年过去，一幅“园区服务社区化、社区治理多元化”的新图景已然显现。

顶层谋划，从“撒胡椒面”到“精准发力”

“单纯靠社区人力，服务企业只能‘撒胡椒面’，企业实际需求的精准匹配还有差距。”潞城街道社会事务办主任张祎表示。在助企驿站筹备阶段，街道社会事务办联合兴东社区开展了为期2个月的企业调研，梳理出“政策理解不深、专业服务不足、需求响应不及时”三大痛点。

基于调研结果，双方确定了“借力社会组织、搭建服务桥梁”的破局方向：街道社会事务办统筹政策资源、协调职能部门，兴东社区负责网格落地、企业对接，再引入具备专业能力的社会组织承接具体服务，形成“三方联动、各司其职”的工作机制。

“我们不仅选准了众智这个合作伙伴，更明确了‘指导不干预、支持不包办’的原则。”兴东社区党总支书记刘栋介绍，街道社会事务办会定期与社区、众智召开三方碰头会，一方面指导众智吃透惠企政策，另一方面收集企业反馈，及时调整服务重点，确保社会组织的服务始终“不跑偏、能落地”。

身份重塑，从“检查者”到“服务者”

“对企业无事不扰，有事主动上门服务，是社区网格员的日常，现在众智社会组织加入后，服务质效提升，更多需求都愿意跟我们聊。”刘栋说道。

社区率先完成网格重构：将辖区划分为7个网格，配备7名专职网格员，每家企业设置1名微网格长，建立“企业吹哨、网格报到、部门组团”机制。而众智则作为“政策翻译官”和“信任纽带”，既帮助企业解读政策，又将企业不便直接向政府反映的“隐性需求”柔性反馈。

众智负责人谭磊也是街道议政代表之一，还有着安全咨询等方面的从业经验，她和团队结合过往服务企业的经验，梳理出企业实际需求中的痛点。她表示：“比如，企业担心技改补贴流程复杂，我们会先帮企业做预审，再由社区对接部门走流程。”半年间，在街道和社区支持下，众智已帮助12家企业完成政策申报，成功率达100%。

针对企业多元需求，众智打造了知识产权、人力资源、安全生产、环保管理和政策申报五大服务模块。“电机行业安管员培训”是最受欢迎的项目之一，由省级安全专家从全流程讲解风险点与应对措施。

针对部分企业提出“职业健康体检路程远、耗时长，给企业生产排期带来不便”的问题，街道社会事务办整合医疗资源，在助企驿站内设立固定体检点，还可预约上门服务。

资源激活，企业从“被服务”到“共治理”

众智迅速打开局面的另一个关键，是街道和社区共同推动成立的“企业志愿联盟”。这支队伍吸纳了辖区企业中的HR经理、安全工程师、环保专家等专业人才，目前已有200余名成员。社区还搭建了“工匠学堂”“HR沙龙”等平台，推动企业之间互相学习和资源共享。

格林照明HR经理汪丽芬是国家注册审核员，她加入后不仅为15家企业提供“用工合规预审核”，还在“HR沙龙”中分享经验；常州长登焊材有限公司通过众智对接的专家完成“天然气锅炉改空气能加热”技改，每年节省成本数十万元。

最让网格员王凯感受深刻的是：“以前是企业躲着我们，现在是主动问‘下次培训是什么时候’。”企业甚至主动邀请众智的专家库成员上门“诊脉”，涵盖安全环保、人事纠纷、政策对接和技改升级等多个方面。

半年来，助企驿站已成为兴东工业社区治理中不可或缺的一环，已组织培训20场，帮助5家企业完成技改，75家企业实现一站式职业健康管理。企业诉求响应时间从3天缩短至1天，满意度达98%。

“工业社区治理，不是社区单打独斗，也不是政府包揽一切，而是‘政府搭台、社区牵线、社会组织唱戏、企业参与’的共同体模式，”刘栋总结道，“这套模式可持续、可复制，它解决了基层政府人手有限、专业性不足的痛点，把政府的‘手臂’真正延伸到了企业身边。”

从“小马拉大车”到“多马齐拉车”，兴东社区用一场服务变革证明：只要机制到位、资源融通、信任建立，工业社区不仅能管理好，更能成为推动区域经济高质量发展的坚实基石。