中国江苏网6月13日常州讯 日前，在常州经开区戚墅堰街道社会事务办公室审批窗口，经营者王先生仅用20分钟便完成了50平方米炸鸡店的全部开办手续。“以前开小吃店要跑好几趟，现在备案后立即有人上门指导，省去了反复整改的麻烦。”王先生的获得感，源自常州经开区首创的“备案+协同监管”新机制。
针对小微餐饮经营面积小、食品安全风险低但审批流程长的痛点，常州经开区自去年下半年起率先推行改革：对60平方米以下小微餐饮实行备案制替代许可制，同步制定《微型餐饮服务备案管理办法》，通过监管部门事前介入指导，帮助经营者实现“一次过审”。
目前丁堰、潞城、戚墅堰三个街道已有30多家小微餐饮完成备案，商户满意度超98%，部分门店日均客流量突破百人。
审批权下放，
“以前办餐饮许可证要跑两三趟，有时发现场地不合规还得返工。”经营早餐店五年的李女士感慨道。这种困境随着“网格化治理3.0”改革迎刃而解——常州经开区将原属区级的审批权限下放至街道，建立“街道备案—信息推送—联合指导”三环联动机制。
常州经开区市场监管局戚墅堰分局统管丁堰、潞城、戚墅堰三个街道监管工作，考虑到此前街道从未涉及过相关业务，改革后，戚墅堰分局与街道网格员组建沟通群，并开展了在经营者提交备案申请时同步启动现场指导。通过对照《小餐饮服务经营者备案现场指导表》，从选址、布局、设施及设备等方面开展“预体检”，将监管前移至准入环节。
记者了解到，通过现场指导，硬件条件符合餐饮规范标准的，经由沟通群反馈对应街道行政审批办公室给予颁发经营户餐饮备案凭证；硬件条件不符合餐饮规范要求的，通过指导经营户按要求进行整改，待整改完毕核查完毕后，再给予颁发经营户餐饮备案凭证，确保成熟一家，备案一家。“很多小微餐饮曾因装修不合规反复整改，新政核心在于通过前端指导规避后续问题。”常州经开区市场监管局戚墅堰分局局长张元祥表示，目前因装修引发的投诉量同比下降明显，实现监管效能与营商环境的双提升。
新政实施后，办理时限从平均7—15天压缩至3个工作日，效率至少提升50%。
“预体检”机制实现“零返工”
3月初，河南创业者张雷愉在戚墅堰街道租下一间50平方米的店面，计划开一家广东肠粉店。“我住在附近，看到这边店铺一直空置，想创业试试。”张雷愉说。
今年4月，提交备案材料当天，戚墅堰分局工作人员苏刘和、陈龙和戚墅堰街道网格员张鹏震便带着《小餐饮服务经营者备案现场指导表》上门。“他们连灶台距离墙壁的尺寸、排烟管道角度都画了示意图，还提醒我采购灭火器要符合标准，补充防蝇灯、水池清洗标志等，规范了许多细节。”张雷愉说。凭借这份指导，他的店面一次性通过验收。“以前听说有人装修完被要求拆墙重装，花了近一万块钱，现在有专业指导，心里踏实多了。”
目前，张雷愉的肠粉店日均客流量约50人，正筹备开通外卖服务，“网格员已提前发送外卖包装规范，这种超前服务让我们创业更有底气。”
为确保新政落地见效，戚墅堰分局与三个街道建立信息实时共享机制。商户备案信息即时推送至监管部门，48小时内必定上门指导。“我们围绕《小餐饮服务经营者备案现场指导表》的10个重点项目和《餐饮服务食品安全操作规范》相关内容，组织2次理论培训。同时采取现场教学，由分局监管干部分片带领社区网格员进行现场指导务实培训，通过面对面指导，手把手帮教，提高网格员现场指导能力水平。”张元祥说，这种“服务跑在问题前”的模式，既保持了监管力度，又通过降低合规成本实现了“放管服”动态平衡。（常景轩）
