【案情】

原告江某于1971年4月23日出生。2010年1月，原告江某入职被告某建筑公司工作,双方签订了自2010年1月8日起的无固定期限劳动合同，被告为原告缴纳了社会保险费。2021年4月15日，被告向原告出具通知，载明于2021年4月23日与其终止劳动合同关系。4月23日，被告向原告出具《终止劳动关系证明》。原告在2010年1月之前未缴纳社会保险。2021年9月1日，原告向法院起诉，要求被告支付经济补偿金。被告认为原告已经达到法定退休年龄，终止与原告的劳动关系符合法律规定，不应支付经济补偿金。

【评析】

本案中，对于用人单位是否应支付经济补偿金，笔者认为，在达到法定退休年龄时，劳动者未享受养老保险待遇，如用人单位对劳动者未能享受养老保险待遇并没有过错，用人单位可以终止与劳动者的劳动关系，并不需要支付经济补偿金。

从法律规定看，达到法定退休年龄劳动合同并不必然终止。实践中，由于种种原因，达到法定退休年龄不能享受养老保险待遇的劳动者大有人在。劳动合同法实施条例第二十一条规定，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。劳动合同法第四十四条第（二）项规定，劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的，劳动合同终止。但是劳动者达到法定退休年龄并不必然享受基本养老保险待遇，上述规定存在冲突，从法律效力位阶上来看，劳动合同法属于普通法，劳动合同法实施条例属于行政法规，劳动合同法法律效力优于劳动合同法实施条例，因此，达到法定退休年龄劳动合同并不必然终止，劳动者享受养老保险待遇劳动合同则一定终止。

从责任认定看，应对劳动者未能享受养老保险待遇原因具体审查。劳动者未能享受养老保险待遇的原因多种多样，非因用人单位原因不能享受基本养老保险待遇的，用人单位可以终止劳动关系并不需要支付经济补偿金。如上述案例中的情形，被告某建筑公司为原告江某依法缴纳了社会保险费，其达到法定退休年龄不能享受养老保险待遇，原因在于之前并没有缴纳，因此被告无需支付经济补偿金。

从救济途径看，劳动者可以要求用人单位补缴社会保险费。为劳动者依法缴纳社会保险费是用人单位的法定义务，在用人单位没有缴纳社会保险费的情况下，劳动者可以向社会保险基金管理部门投诉，要求社会保险基金管理部门责令用人单位予以缴纳。但是，在劳动者不能享受养老保险待遇并非用人单位原因的情况下，用人单位终止与劳动者的劳动合同符合法律规定，并不需要支付经济补偿金。