11月5日,宿迁市宿城区蔡集镇牛角村迎来一群新客人,他们饶有兴趣地探讨“回音壁”有求必应的公开便民,徜徉在法治长廊,欣赏法治漫画,试戴VR设备,沉浸式体验民法典守护的一生,品味这里浓浓的法治味道。
“群众茶余饭后,休闲散步中就能获取法律知识,受到法治熏陶,这样的法治宣传很实用。”省人大代表、南京市中西医结合医院院长、民盟南京市委副主委邵蔚点赞道。
近日,江苏省委全面依法治省委员会办公室邀请部分省党代表、省人大代表、省政协委员赴宿迁、连云港等地调研。代表委员们走村居、访企业、看智慧平台,从依法行政、规范文明执法、优化营商环境、法治乡村建设、加强依法治企等维度感受高水平法治给江苏大地带来的新变化,为全面依法治省工作建言献策。
科技+法治
释放法治政府“政”能量
在宿迁市市域社会治理现代化指挥中心,智慧城管作为宿迁城市治理的新亮点,给代表委员们留下深刻印象。“一网统管”智慧平台上,城市运行管理服务各类信息数据不断“闪烁”,点击相应模块,相应数据、实时画面瞬间弹出,指挥中心工作人员即可实现与一线“面对面”。这个平台使城市管理理念、手段、模式全面革新,让“大城管”业务得以无缝衔接,城市态势尽收眼底,为城市装上了一双洞悉万物的“慧眼”。
自平台投入运行以来,宿迁市共高效处置了46.6万件城市管理问题,日均立案数从450件跃升至1000件,平均处置时长更是大幅缩短了35%。
“与时俱进,用现代化手段提升法治建设成效,为法治政府惠民利企提速加油,让我们直观感受到了社会治理现代化的现实图景。”省党代表、徐州市统计局数据管理中心主任毛春茹评价道。
省人大代表、徐州市公安局某支队大队长吴斌认为,信息化是法治政府服务提优之利器,要将技术发展和解决企业群众需求更加精准对接,提升解决社会治理问题精度、准度和速度,让“科技+法治”探索更多可能、释放更大能量。
连云港市政务服务中心“一网四端”服务体系,市36个执法部门、8600名执法人员全部入驻“综合查一次”平台,梳理形成621个场景清单,涵盖6300余项检查内容,点开“执法监管”模块,就能看到各执法部门后续将进行的行政检查计划。
今年以来,通过“综合查一次”平台,全市入企检查减少八成以上,实现了对经营主体监管的“无事不扰”。
“部门多联合、企业少麻烦。”省政协委员,河海大学教授、博导、农工党校支部主委陈广华表示:“从行政执法、智慧执法向数字执法转变,使行政执法更加公开、规范、文明。”
改革+法治
激活企业发展新活力
连云港鹰游纺机集团从事生产碳纤维项目,是一家国家高新技术企业,承担国家、省部级科技项目百余项,累计获得专利授权671件,建成我国首个万吨碳纤维基地,荣获国家科技进步一等奖。
“我们始终坚持依法治企,以机制创新、管理创新为抓手,建立健全较为完善的内控机制,让企业发展有底气,创新有活力。”鹰游执行总裁葛海涛的一席话让代表委员们直观感受到依法治企,支撑企业跨越式发展的生动实践。
近年来,鹰游集团积极吸收采纳法律顾问意见建议,制定了《连云港鹰游纺机集团依法管理诚信经营实施意见》等制度文件,构建了一套科学严谨、行之有效的法治管理制度。
“企业重视法治,方能行稳致远。”毛春茹总结道。
近2000平方米的连云港市公共法律服务中心自去年底启用,融合了法律援助、非诉讼服务、行政复议立案登记等多项功能,实现了法律服务业务高效集中受理、分类处置与统一协调,做到“一扇门进来、一揽子通办”。
值得一提的是,中心聘请50名市级机关干部、大学教授、律师、公证员等人员,组建一支专兼职人民调解员队伍在窗口轮值坐班,让群众和企业感受到便捷与高效。
省政协委员、省伤残人康复中心生产采购部部长万小军表示,法治人才培养是系统性、长期性工程,要通过培训不断提升法治工作者的专业素养和服务能力,让群众在每一次法律服务中都能感受到公平正义。
省政协委员、江苏茂通律师事务所管委会主任、党支部书记刘茂通表示,“作为社会主义法治工作者,应当牢固树立为企业依法治企保驾护航的核心理念,积极宣传法律,为推进各项优惠政策精准落地、有效实施努力贡献力量。同时,为政策的规划与制定提供法治方案、智慧,让企业切实感受到法治红利。”
基层+法治
展现社会治理新成效
宿迁宿城区牛角村打造集宪法馆、法治文化作品馆、青少年法治宣传教育馆、民法典馆和安全警示教育馆等于一体的法治宣传教育基地,编印并发放村规民约,成立法治志愿服务队,为村民们提供法律咨询、调解矛盾纠纷。
“村里浓郁的法治氛围不仅增强了村民的法律素养,也为牛角村的和谐发展奠定了坚实基础。”省人大代表、南京市江宁区汤山街道汤山社区党委书记、居委会主任庄明祥参观完牛角村后深有感触地表示,“深耕法治让牛角村的社会治理更加有序和谐,也成了江苏乡村振兴的生动写照。”
牛角村对青少年法治教育的重视也让省党代表、淮安市公安局监所管理支队政委柳娟锋深有同感,她表示,“法治建设任重道远,要进一步完善公安、社区、学校、公益群体之间的相互联动机制,加大对未成年人群体的法律普及力度,提升未成年人法治思维。”
深入推进矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设,宿迁市宿城区按照“资源整合、职能融合、效能聚合”原则,打造区级社会治理服务中心。中心设立登记分流、诉前调解等7大功能区,融合涉法涉诉、非诉服务等9大中心,采取“常驻+轮驻+随驻”形式全面进驻职能部门,聚力把中心打造成解决群众诉求“终点站”。今年以来,中心共处理各类纠纷和诉求3500余件,纠纷调处成功率和质效明显提升。
“坚持和发展新时代‘枫桥经验’,要从源头抓起,把矛盾纠纷化解在小、处置在早,‘一站式’平台让群众企业少受、免受‘诉累’,达到案结事了,为守护一方社会和谐发挥作用。”省党代表、连云港碱业有限公司质检中心副主任、工会女工部主任周军梅表示。
今年以来,省委依法治省办推出22个全面深化法治领域改革重点项目,连续第17年发布法治惠民实事项目,率先推进涉外法律服务高质量发展先导区建设,推出法律服务民营经济高质量发展10项举措,推动县以上公共法律服务实体平台持续深化“一站式”服务。
邀请省“两代表一委员”调研法治建设活动已持续开展6年,是我省法治建设接受社会监督、主动开门纳谏的有效载体抓手。省司法厅二级巡视员黄永忠表示,将立足新的起点,锚定“让高水平法治成为江苏现代化建设的显著优势、核心竞争力和坚强保障”目标,进一步畅通渠道倾听各方意见建议,创新载体汇集人民群众智慧,推动形成全省共推改革、共抓法治的工作格局,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。