南京御河新村城市更新（安全消险）项目位于秦淮区瑞金路街道，占地面积约5300平方米，房屋总建筑面积约8630平方米，涉及居民199户（其中公房136户、私房63户），产权单位3家。

御河新村项目航拍图

一到下雨天，南京御河新村顶楼房经常出现“外面下大雨、屋里下小雨”的情况；百余户的居民没有自己的卫生间，仅靠公厕或痰盂解决如厕问题。该处房屋始建于1969年，系砖木结构，很多房屋面积不足20平方米，几户家庭住在十多平方米房屋里的现象十分普遍。群众居住条件十分恶劣且存在较大安全隐患，群众改善居住条件的愿望十分迫切。

群策群力 片区更新按下“启动键”

瑞金路街道和壹城集团作为项目双责任主体，在2021年组织8个工作组深入居民家中，历时近3个月分别对199户居民进行走访、宣讲政策、解释方案，充分听取居民意见后，先后召开多次消委会和居民议事会，对规划方案、实施方案进行了十多轮调整和优化。

集中签约现场

2021年12月，很多居民满怀希望提前来到签约现场，两天时间就签约179户，签约期满后累计签约184户，但仍有15户居民未签约。经过长达近半年的沟通，签约率仍未达要求，已签约的居民和现场工作人员都感到非常遗憾。但城市更新不同于征收，既定方案未能获得足够数量群众的支持，就只能暂停。

优化方案 打出“组合拳”激发新动力

2022年7月以来，该项目引起社会各界广泛关注，多家媒体持续跟踪报道，广大已签约居民纷纷向媒体表达了他们迫切希望改善居住环境的心声。秦淮区委、区政府及相关单位，本着“以人民为中心”的工作理念，经过多次会商研判后，重新寻找突破口，按土地权属将片区划分为三个更新单元，按照“每个更新单元独立计算签约率，尊重群众意愿，成熟一片更新一片”的思路实施更新工作。即便前面吃了无数次闭门羹，壹城集团和瑞金路街道工作人员仍没有放弃，希望通过自身不懈努力，充分获得群众的理解，将这个利民惠民的项目继续推进下去。

工作人员讲解设计方案

壹城集团设计团队深入项目一线，通过数字化系统，对原有建筑从消防、结构、日照、间距、成套化和电梯等多方面进行了优化提升或增设，形成了群众满意的设计方案。同时，针对原房屋面积差异大、楼栋各异、群众诉求不一等实际困难，采取“一户一方案”的工作模式，满足绝大多数群众需求。

联合攻坚 千方百计达成群众心愿

2022年8月，壹城集团和瑞金路街道再次抽调精干力量，组成攻坚“大组”，同步进场针对剩余户开展“破冰”行动。已签约居民也纷纷主动做起街坊邻居的思想工作，进一步加快了签约步伐。在最后攻坚阶段，瑞金路街道和壹城集团主要领导每天在现场接待居民、答疑解惑，解开他们的思想“疙瘩”。

截至2023年1月6日，御河新村城市更新（安全消险）项目第一机床厂更新单元签约率达99.2%，南京百货公司更新单元签约率达100%，这两个更新单元群众选择拆除重建更新改造的意愿得以实现。南汽更新单元签约率为77.4%，将以修缮加固的更新方式消除安全隐患。至此，御河新村城市更新（安全消险）项目签约完成，项目将适时启动房屋拆除翻建和修缮加固工作。

随着城市发展从“量”的扩张转向“质”的提升，在广大居民的共同参与下，通过城市更新，我们的城市一定会变得更加宜居宜业，城市活力将不断提升，居民幸福感将不断增强。