土地、水等自然资源是人类赖以生存和发展的基础，近年来，我省坚持保护、修复和合理开发利用并重，积极探索创新自然资源管理利用方式，国土空间布局不断优化，资源“含金量”持续提升，推动高质量发展行稳致远。

江苏台记者郭奉铭：行走在长江常州段，可以看到，昔日的江苏沿江城市化工企业最为密集之一的渔港码头，已没有往日机械的轰鸣声。取而代之的是江堤上下，水清岸绿的旖旎风光。这样的转变，源于我省在化工用地腾退置换改革试点中的一次探索。

【创新政策“空间补偿”推进沿江绿色转型】

为了让黄金水道再次绽放“高颜值”，在改革试点的基础上，常州新北区积极探索出沿江化工用地“企业退出——生态修复——指标调剂——异地使用”空间补偿机制。即拆除江边的化工厂后，对原厂址所在地的土壤进行修复和植绿。新形成的林地、草地，将置换成相应比例的专项规划空间流量指标。这些指标可用于沿江其他区域住宅、新兴产业园区的建设，从而通过招商引资、引进人才等举措，推进沿江板块整体绿色转型升级。这一利用空间补偿破解“化工围江”难题的举措，在全国开创了先例。项目预计一共可腾退土地2000余亩。目前，已整改1600余亩。

常州市新北区区长周庆说：“指标相关收入可以弥补我们在企业腾退和生态修复中的投入。另外我们用置换的建设用地指标，不断优化沿江空间布局，做好高端产业、绿色产业的加法。把我们沿江地区打造为既有产出价值，又有生态颜值，既能做大增量，又能盘活存量的高质量发展区。”

【深耕细作 向资源存量要发展增量】

环境和发展共存，生态与经济齐飞。除了创新政策为高质量发展提供新空间，我省还通过产业更新、增容技改等多种改造模式向自然资源存量要发展增量。在宿迁泗洪的天岗湖乡，高地起伏的岗坡和一望无际的湖面中，鳞次栉比的光伏电板伫立在大地之上、天水之间。由于地势等原因，这里不利于耕种，土地长期处于闲置状态。当地因地制宜，大力发展“渔光互补”“光伏＋油菜”种植等“光伏＋”项目，唤醒沉睡资源。

宿迁市泗洪县天岗湖乡渔民贾双喜说：“我们在光伏板下主要养殖花鲢、白鲢、螃蟹等水产，一年我家一户就分红了35万，心里真的很开心。渔光互补项目让我挣着钱了，咱的生活也越来越好啦！”

宿迁市泗洪县天岗湖乡党委副书记、乡长程文锦介绍，目前，全乡落户的光伏企业有7家，年发电量可达13亿千瓦时，年实现税收一亿元以上，农牧业、渔业养殖年收入超一亿元。同时，该项目每年可节约标准煤52万吨，减少二氧化碳排放量128万吨，真正实现了节约集约用地、保护生态环境和促进乡村振兴之间的合作共赢。

多措并举下，我省自然资源利用成效持续显现：2021年全省盘活存量用地稳定在六成以上，土地开发利用履约比例、土地利用巡查率等多项指标均居全国前列。此外，全年处置闲置土地3.65万亩，完成国家下达1.2万亩任务的304.17%，建设用地地均GDP稳定增长。

接下来，我省将继续坚持“优空间、护资源、促发展”工作主线，全面提升自然资源利用效率、更加稳定资源供给保障能力，推动生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，加速形成安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。

（江苏广电总台融媒体新闻中心记者/郭奉铭 章斌炜 郝朦 供片台/常州台 宿迁台 编辑/刘琳）