“十年间，社区的变化太大了。唯一不变的是，我们坚守初心，用自己的辛苦指数换取群众的幸福指数。”郑翔回忆说，党的十八大召开前，社区居民拍下180张笑脸并制成相册托她带到北京，“现在大伙的脸上绽放出更加幸福的笑容。”

郑翔是扬州市广陵区文昌花园社区“当家人”，党的十八大、十九大代表。这十年，她始终坚守基层治理一线，满腔热忱为社区居民服务。

文昌花园社区成立于2005年8月，是扬州第一个大型拆迁安置小区，面积1.28平方公里，常住人口1.2万人。曾经，这里下岗失业人员多、困难户多，矛盾纠纷也不少。

“一些没技术、年龄大的居民想在城里找份工作，难啊！有些人跑到我面前，拍桌子要‘饭碗’。”谈起往事，郑翔仍觉得辛酸。后来，她四处打听，几经周折，终于与扬州开发区施桥镇一家鞋厂结成合作伙伴。她还鼓励党员李树香牵头成立“家门口饭碗服务社”，接来剪线头、做玩具的手工活。就这样，400多人的就业解决了，人均月收入超3000元。

“饭碗”端稳了，日子也有了滋味，居民们的变化郑翔看在眼里。“这些年，大家开始抢志愿者岗位，都想为社区大家庭干点事。”她说，现在社区氛围越来越好。大家还主动参加社区治理，针对问题谈看法，让自治更有效。

小小社区，千头万绪，民生小事都是治理大事。对郑翔来说，不断提升社区治理能力，是一道不断寻找更优解的必答题。

百姓的事，让大家商量着办。在文昌花园社区，关系居民切身利益的事都要经过“五议”，即提议、合议、群议、决议、评议，赞成票超85%才能通过。网球场塑胶跑道铺装、公共厕所改造、老年公寓建设……这些工程都是居民们“议”出来的。每到年底，社区通过“五议”定下来年十大实事。最近，郑翔忙的加装电梯工程，就是今年的实事之一。“不少居民年纪大了，这事等不得、慢不得。前期，我们开了几十场座谈会，社区工作人员每天都要入户听意见。”

大家的事一起办，基层治理效能高。经历过疫情大考，郑翔对此深有感触。去年8月，扬州突发疫情，城市按下“暂停键”。文昌花园社区仅用45分钟集结620名党员、群众志愿者，成立4个行动党支部，组建11支党员先锋服务队，保障4000多户家庭物资保供、药品采购、医疗陪诊等。

疫情之下，群众每一个需求都被聆听。文昌花园小区62栋2单元住户袁奶奶是空巢老人，身体不好，打电话求救“气喘药快断了”。志愿者很快跑上门，把药盒拍下来，跑药店。药店买不到，又到相关部门申请，终于把药买到。

服务，不只是在特殊时期。郑翔办公桌上有一本民情日记，桌下有一双运动鞋。“每天跑居民家拉家常，谁家有事就记在日记本上，基层工作者离不开这两样。”郑翔说，她不爱坐办公室，办公室坐多了，就离群众远了。她还制作4000多张有自己手机号的温馨联系卡，发到居民手中。居民都称这个号码为“社区110”。

“您好，我是郑翔。请问有什么需要？”每次拨通郑翔的手机，居民们总能听到她清晰有力的回应。面对家庭纠纷，郑翔用心沟通解开心结；孩子上学困难，郑翔四处打听，帮助重返校园……时间久了，居民们口口相传：“路不平、灯不明、车难停、家不宁，只要拨打‘社区110’，解决问题就是灵。”

党的十九大报告提出，打造共建共治共享的社会治理格局。在郑翔看来，家门口是百姓最熟悉的地方，也是社会治理的“第一道门”，社区要围绕居民需求，提供家门口的精致服务。

这些年，文昌花园社区创办扬州首个社区托老所，建成老年公寓，引进成立46家服务型社会组织，为老人们提供50项定制服务；注册婴幼儿照护中心，成立阳光学堂；社区党群服务中心全天候开放，创新设立“电商服务睦邻点”，开展购物、就医、家政等各类服务……社会治理重心不断下移，社区治理体系建设不断加强。

从“居委会大妈”到“社区工作者”，从“刷墙贴通知”到“互联网+社区治理”，更多新鲜血液注入社区。在文昌花园社区，社工服务分门别类，全科社工承接政府职能前台受理，网格社工走进居民家里精细化服务，专业社工对老百姓困难开展专业化服务。邻里服务中心、民情恳谈室、廉政微讲坛、社区工疗站、实施错时工作制等20多项首创之举推动基层治理步入新高度。家门口服务社、心飞翔工作室、e邻社会工作事务所等专业服务机构落地生根，居民们拍手叫好。

“百姓说好，才是真的好。”在郑翔看来，社区干部就要时时把群众需求揣在心里，让幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，以一件件群众拍手称赞的好事回应关切，用实际行动让居民舒心满意、称心如意。

十年来，文昌花园社区从扬州最大的拆迁安置小区华丽转身，建成全国和谐示范社区、全国文明社区、全国创先争优先进基层党组织。谈及推动十年巨变的秘诀，郑翔更愿意用“创新”两个字概括。她说，唯有创新，治理机制才能不断完善；唯有创新，服务方式才能多姿多彩；唯有创新，百姓笑容才能愈发灿烂。

记者 倪方方