近年来，如东县紧紧围绕省委农村工作领导小组明确的生态美、环境美、人文美、管护水平高建设“三美一高”生态宜居美丽乡村的工作要求，以乡村公共空间治理为抓手，因地施策、创新举措、高效实施，村容村貌持续改善，生态宜居美丽村庄建设初具成效。

构建具有如东特色的治理机制

编制一份方案，擎画路线图。如东县委、县政府出台《如东县农村公共空间治理工作方案（试行）》，成立农村公共空间治理领导小组统筹推进，并制定《如东县农村公共空间治理工作实施细则（试行）》和《农村公共空间治理知识问答》（50条），对全县15个镇的223个村（涉农社区）进行全面的治理。

培育一批标杆，打造新亮点。依托乡村公共空间治理试点单项课题研究，鼓励村（涉农社区）自主申报，打造特色亮点。经镇村申报、部门初审认定、农口例会讨论、复审确认，有54个村（涉农社区）申报的71项单项课题通过复审。全县划分四个片区开展现场观摩互学，营造“比学赶超”浓厚氛围，通过课题实施，探索治理经验，总结形成典型案例28篇。

形成一套机制，巩固高品质。持续强化过程督导和成效激励，县农业农村局、发改委、交通运输局、水务局等部门联合开展常态化“村村到”督查指导，围绕工作方案、任务清单每季度开展一次考核，前三季度考核得分分别占比20%、四季度考核得分占比40%，计入年终考核。以奖代补，主要激励综合考核分在85分以上的试点村，奖补资金列入政府专项预算。

推动美丽乡村建设更快更有成效

盘活资源，壮大集体经济。通过对农村集体资产资源的治理，拓宽村集体经营性收入途径。截止至7月底，25个试点村排查新增村集体房屋18277平方米，收回9740平方米；排查村集体土地面积6935亩，收回3605亩；收回集体水面1466亩，其中废塘清理331亩；摸排非法住宅621宗，宅基地面积193.28亩，清理收回的资产资源全部进入农村产权交易市场，村经营性收入新增到账451万元。

整治提升，美化农村环境。完成治理59条计136.5公里农村道路，拆除道路两侧乱搭乱建建筑200多处，实施拓宽路肩、美化绿化。完成治理20条农村河道计31公里，加快实现“水清、岸绿、景美”的水环境。治理农村环境突出“三棚”整治、主干道、河道破落建筑、违章建筑拆除，计划拆除871处，截止7月已拆除569处。袁庄镇孙庄村采用人居环境整治积分制，每季度对农户房前屋后进行检查、积分评比，给予相应奖励，充分调动农户积极性。

长效管护，提升治理能力。不断探索创新管护模式，健全多元化管护机制，形成了一批可推广的典型经验。曹埠镇上漫社区依托“农村公共基础设施一体化智慧管护平台”，对全村公共基础设施实施数字化精准管护；大豫镇强民村通过“村企共管”，与家庭农场、承包大户签订管护协议，提升管护质效，向村民发放管护卡片，加强基础设施管护监督；新店镇新联村建立以保洁员为主体的专业管护队伍，采用“定人、定岗、定责”的管理模式，形成“河长+路管员+网格员+保洁员”的管护责任体系。加大考核力度，实行动态淘汰制，管护能力持续增强。

下一步，如东县计划全面清理私搭乱建、乱堆乱放，整治残垣断壁。通过集约利用村庄内部闲置土地等方式，扩大村庄公共空间。加快探索乡村公共空间治理的“叠加效应”，通过共建、共治、共享，统筹乡村公共空间治理与推进农村人居环境整治相结合，推动村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边拓展。在取得已有成效的基础上，继续努力实现“从建成到建好”“从管住到管好”“从干起来到干得好”的转变，提升农民群众的获得感、幸福感、安全感。

(汪勇军 作者单位系如东县农业农村局)