我是省委驻沭阳乡村振兴帮促工作队的一名队员，来自交通公路系统。一个月来，一直在思考一个问题——农村道路到底该如何建设、如何发展。都说要想富、先修路，可路就算修好了，如果缺乏规划、养护不力、经营无章，那最终还是不能发挥其应有的作用。最近，根据队友间收集到的村情民意，结合前期驻村的实际情况的走访调研，民生项目类别中地方反映最多的问题就是农村道路和桥梁项目的新建或维修改造。队员们交流中最多的疑问，诸如“我们村好几条道路都破损很严重，修一下大概要多少钱？”“我那个村的路太窄了，对面会车都很困难，想加宽改造一下，加到多宽合适啊？”“咱那个村有条道路想做个黑色化改造，加铺多厚的沥青为宜啊？”我对路桥项目相对较熟悉，便用自己掌握的专业知识逐一解答相应的疑惑，也启发了自己对农村道路发展的一些思考——

一定要做好前期规划。相信在农村生活过的人都有体会，在广大农村，村组之间的内部道路、机耕道路广泛而无序杂乱的分布于村庄中。我所在的沭阳周楼社区是近几年新建成的新型集中居住村居，目前已安置农户约420户，社区内部道路已全部摊铺了沥青路面，整体路况情况良好。但社区对外道路规划布局不尽合理，主要表现为道路宽度不足、距离主要乡道较远、尚未形成环线等，影响了出行效率。社区四周被农田包围，社区边缘距离最近的乡道周合线、周楼线较远，约500~1000米，且通向外部的道路宽度较窄，只有约4.5米，两辆小型汽车勉强会车，当偶有卡车时就会出现会车困难问题。在江苏农村地区，这样的道路有很多。想要提高农村道路通行效率，就必须有规划计划的建设，通过构建“一张图一个网”，即设计村镇整体规划布局图和农村道路网，利用规划引路，结合产业布局调整，重点分层次建设好农村道路的主次线路、突出打造一镇一循环、一村一特色的农村道路运输体系，将各种道路资源进行整合利用，避免无序重复低效率修路，才能实现农村道路的集约化、整体化发展，充分发挥农村道路基本公共服务属性。

一定要做好管理养护。农村道路的责任主体是乡镇人民政府，其有义务建设和养护好农村道路。但在实际操作层面，由于养护资金投入不足，部分道路还在吃建设期的“红利”，造成农村道路“严重失养”甚至“以建代养”的问题依旧突出。周楼社区周边的道路出现了路面病害，如进出社区的部分水泥路段已出现裂缝，但并未得到及时的灌缝修补，很快雨水就会通过裂缝进入到路面基层，进而造成路基破坏和路面网裂，最终道路便丧失承重能力。周合路是前几年提档升级后的道路，但原老路病害问题未得有效处治，路面已出现大面积的龟裂、坑塘以及严重的断板沉陷问题，存在较大的安全隐患，必须通过道路大中修养护维修才能恢复道路使用功能。目前农村道路的管理现状是基层人员少、专业水平低，必须要增加基层养护人员数量，优化人员配置，加强专业技能培训，指导开展专业化养护维修工作，及时将道路破损病害问题消除在初始萌芽状态，既可以显著增加道路的使用寿命，还能带来较为可观的经济效益。

一定要提高护路意识。农村道路直接服务群众的出行需求。爱护好自己家门口的道路，就是保障群众自己的通行利益。但由于相关制度规范执行不力，村民爱路护路意识不强，农村道路被重载车辆随意碾压、道路上各种物品乱堆乱放、破坏道路行为无人执法等问题依旧突出。周楼社区附近田地里的杂草被随意丢弃在道路上、周合路上堆弃着旁边沟渠中清理出来的淤泥、群众为了引水灌溉农田任意在道路上开沟槽等。必须通过制定村规民约、加强道路安全法治宣传，使群众树立主人翁意识，自觉加入到爱路护路工作中，加强道路日常巡查，加大对损害道路行为的执法处罚，形成道路管护的长效机制，确保农村道路“畅、安、美、洁”，实现农村交通的可持续发展。

一定要做好道路运营。农村道路连接着农村的各个经济和产业结点，对农村发展起着基础服务性作用。但目前农村道路运输服务水平不高、城乡运输统筹不兼顾、资源共建共享不充分等问题在一定程度上制约了农村经济社会的发展。社区规划不合理导致镇村公交停靠位置较远，降低了群众乘坐公交进城的意愿。社会产业经济薄弱，也影响了物流快递网点的设立。道路通了只是基础，更主要是把现有道路运营好，吸引更多产业落地生根，提升乡村整体经济水平。因此要依托合理齐备的农村道路网络，建立健全县乡村三级农村物流网络节点体系，积极培育壮大物流企业。着力完善邮政快递电商服务体系，探索建立了新型农村物流配送模式，加快推进邮政业与交通运输、商务、农业、供销等行业协同发展，将农村道路与农村物流、现代农业、乡村旅游等产业融合发展，推动农业农村相关资源综合开发利用。

农村道路是农村重要的基础公共服务设施，是实施乡村振兴战略的基本保障，对于推动城乡协同发展有着不可或缺作用。必须把农村公路建设、养护、管理、运营好，为乡村振兴提供更大支撑，发挥更大效益。（作者王立国，系省委驻沭阳县乡村振兴帮促队队员、塘沟镇周楼社区第一书记）