日前，盐城滨海港钢铁基地计划总投资达337.2亿元的9个重大基础设施配套工程集中开工，将为宝武钢铁、德龙镍业等重大钢铁产业项目提供强有力的支撑。

接轨大上海，深耕长三角。盐城正以更为积极主动的姿态，承接上海资源溢出效应，努力建设成为北上海“飞地经济”示范区和上海科创成果转化基地、上海生态旅游康养基地、上海优质农产品供应基地。

这两年，长三角一体化、长江经济带大保护、一带一路向东拓展多个政策机遇叠加，给盐城的发展劲吹时代的“东风”。而此时，盐通高铁的通车，无疑开辟出一条新的接轨上海高效、快速的交通走廊，成为融入长三角的强劲“黏合剂”。

盐通高铁开通 启动接轨上海“加速度”

高铁一响，黄金万两。高铁开通带给盐城老百姓的不只是交通的便捷，更有在“高”歌“快”进的铁路网络中构建起的盐城产业发展新格局。

从4小时到2小时，缩短的不仅是盐城到上海的时空距离，更有盐城人对上海这座城市的心理距离。尽管跻身长三角区域一体化27个中心区城市行列，但位于最北侧的盐城，相较于沿沪（环沪）城市，交通短板一直有着可能被边缘化的紧迫感。

盐通高铁自建设之初，就给了盐城足够底气。两年前，赶在高铁开通之前的“窗口期”，盐城正式确立了“两海两绿”发展路径，把“接轨上海”纳入全市最高层面的战略之一，出台了《盐城市接轨上海融入长三角规划》，全市域、全领域、全产业链进行对接，主动谋划、抢抓机遇，为未来新一轮大发展积蓄动能。

这些年来，盐城密集赴沪，动作频频，“盐之有味”盐城农产品上海宣传周、“沪动盐城”盐城上海宣传文化旅游周、“汇盐行动”走进上海名校优生……每年在上海举办各类经贸交流活动超过100场次，招商引资、宣讲推介、调研学习，成效显著。

▲国家一类开放口岸滨海港码头

其实，细数这两座相隔300多公里的城市，却有着半个多世纪的“血缘之亲”。在大丰区，有一片307平方公里的上海“飞地”——上海农场。这是上海域外最大的一块“飞地”。也是因为这情牵一线的特殊纽带，早在10多年前，盐城就一直在努力接轨上海，融入长三角。

2004年，盐城在苏北城市中率先成为长三角城市经济协会观察员。从2007年起，盐城提出要全面启动接轨上海、融入长三角，加强与上海及长三角其他城市间的合作，合作领域不断拓展，合作关系日益密切。

2014年，上海市政府、江苏省政府在“飞地”之上共建沪苏大丰产业联动集聚区，这是上海、江苏省级层面的合作共建园区，也是上海唯一的市级对外合作园区。在“飞地”纽带连接下，盐城与上海从农产品保障向产业联动纵深拓展。

上海是中国经济的桥头堡，是长三角城市群的龙头。2018年，盐城市委七届六次全会提出，要通过学习上海、服务上海、联通上海，加快融入长三角一体化，进而融入全球产业链，提升城市能级，努力把盐城建设成为北上海“飞地经济”示范区和上海科创成果转化基地、上海生态旅游康养基地、上海优质农产品供应基地。

“从国家层面看，是大势所趋。从上海层面看，是发展战略。从盐城自身看，是内在要求。”市委书记戴源说，长三角区域一体化是国家重大战略，而上海要保持建设用地合理开发强度，有的产业本地很难消化，盐城依托资源多、空间大、后劲足的优势，主动融入上海都市圈建设大局，积极承担上海疏解的非核心功能，可以为上海发展作出更多服务，也符合上海发展趋势和需求。

盐通高铁的通车，为盐城加快融入上海经济圈创造了重大机遇，开启接轨上海的“加速度”。新的交通格局构建新发展态势，借助高铁一路畅行，盐城在接轨上海，融入长三角一体化的进程中大有可为。

借船出海 站立长三角“新风口”

长三角区域一体化发展，是中央部署和推动的国家战略。在此背景下，长三角城市群多个城市都吹响了“接轨上海”的号角。主动接轨、融入发达地区，借助其溢出效应发展自我，是许多发展中地区的战略路径。那么，作为中心区城市之一的盐城如何顺势而为，借势而进，造势而起，站立长三角一体化的新风口？

上海是长三角开放的前沿和创新的龙头，接轨上海就是接轨创新、接轨国际化。戴源表示，随着盐通高铁的开通，盐城与上海的时空距离将进一步缩短，两地人民的交往会更加频繁，心理距离也会“亲上加亲”，融入上海经济圈的盐城将会进一步强化城市的功能配套，努力吸引更多上海企业、上海要素、上海资源、上海标识向盐城集聚，实现“借船出海”“借梯登高”，进而把盐城建设成为长三角北翼发展强劲活跃增长极。

随着长三角一体化战略的全面实施，盐城已成为长三角地区直供上海蔬菜面积最大城市，销往上海农产品超过330亿元。目前已建成上海市外蔬菜主供应基地37个，占上海建成市外基地数的近一半，所有基地实现生产流通可视化可追溯全覆盖。

▲光明银宝乳业公司车间

2020年11月，在盐城农产品上海宣传周中，“盐之有味”农产品飘香申城。为打通盐城农产品进上海社区的最后一公里，让上海市民能够更加便捷地购买到盐城农产品，盐城持续推进农产品进上海工作力度，9个县（市、区）在上海新建、改造提升盐城农产品直销窗口、形象店206个，优质大米、四大家鱼、大闸蟹、健康畜禽、西兰花等一批优质农产品已登陆盒马鲜生、美菜网等网上销售平台。

不仅是农产品保障，随着盐城把“接轨上海”纳入全市最高层面的战略之一，两地企业主动对接，各种合作纵深拓展。2020年7月18日，大丰区举办的接轨上海重大项目签约活动上，总投资超270亿元的16个项目开工签约，光明食品、上海临港、东方国际等一批企业纷纷“站台”，在盐城布局项目、建设基地。

2020年10月30日，华人运通新能源汽车项目投产，高合HiPhiX首批试生产车顺利下线。2020年12月初，宝武钢铁配套工程启动，随着2000万吨绿色精品钢铁生产基地项目落户，盐城迎来改革开放以来第一个单体超千亿元特大产业项目。投资700亿元的上海康养基地项目全面推进。目前，盐城与上海合作共建园区达到12家，占上海对外合作共建园区的三分之一，上海在盐城投资的企业近500家，总投资超过1700亿元。

盐城是苏北地区唯一进入长三角中心区的城市，也是黄海沿线的重要节点。盐通高铁通车，彻底打通我国的沿海动脉大通道，北至青岛乃至环渤海经济圈，南接上海、融入长三角一体化。

“这条高铁的意义不仅是盐城和南通通车，更在于有效连接起青岛和上海，在黄海形成南北向的城市发展带。”市长曹路宝认为，过去沿黄海城市受交通限制，城市间的人流、物流、资金流联系不够紧密。现在，集港口、航空、公路、铁路等于一体的现代化交通体系已经形成，特别是青盐、盐通铁路的全线通车，打通中国沿海发展大通道，将过去点状发展的黄海沿线城市串联成带。盐城处在上海至青岛的中间节点，是资源要素融通的交会点，在沿黄海城市和“双循环”新发展格局中的区域优势进一步凸显。

“生态+” 点燃高质量“强引擎”

每年入冬，东台条子泥数以百万计的南迁候鸟在这里栖息、换羽、觅食，其中不乏勺嘴鹬、黑脸琵鹭、卷羽鹈鹕等珍稀鸟类。潮涨潮落间，万鸟翔集，蔚为壮观。

再往前走是有“海边绿宝石”之称的黄海森林公园，这片华东地区面积最大的平原森林，经过50多年的孕育，成片的树林从无到有，倾斜着躯干，在盐碱地上奇迹般生长。

申遗成功后，盐城黄海湿地旅游迅速升温，成为“网红打卡地”。随着长三角一体化的深入发展，长三角文旅产业一体化也进入提质增速阶段。盐通高铁的通车，让盐城“南大门”——东台正式迈入与上海的同城时代。

2020年9月，在上海举办的东台旅游（上海）推广月活动中，以生态康养为主题的旅游目的地深受上海市民青睐，在更高层次加快建设长三角知名的生态休闲康养胜地，全面接轨上海，让更多的沪上游客“森呼吸”“品世遗”“尝美味”。

▲来自上海的游客在大丰知青农场展厅里参观

“盐城是长三角中心区城市中唯一一个自然遗产地城市，而且拥有丹顶鹤、麋鹿两个国家级自然保护区和百万亩生态防护林，这将是上海人旅游、康养最佳选择地。上海计划在盐城东台建设长三角康养基地，也是看中了生态资源和城市资源的互补互融性。”戴源认为，盐城在长三角城市群中最具差别化的竞争力有3个：一是生态湿地，二是风电、光电等资源，三是现代农业。

好水好土好空气，才有好庄稼，才能强农业。盐城是长三角中心区唯一农业产值超千亿的城市，生态好、空间大、农业强，种着全国1.1%的粮食，养着全国1.2%的猪，有着长三角城市群中不可或缺的现代农业供给。

上海是长三角最大的农副产品消费市场，盐城每年超过20%的农副产品供销上海市场。阜宁黑猪肉、射阳大米、东台西瓜、大纵湖大闸蟹、盐城草鸡蛋、大丰海产品等一大批绿色农产品，以其优质和特色深受上海采购商和广大市民的喜爱。

绿色是长三角地区高质量发展的亮色，更是底色。习近平总书记指出，长三角地区是长江经济带的龙头，不仅要在经济发展上走在前列，也要在生态保护和建设上带好头。

盐城拥有582公里海岸线和680万亩滩涂，有着丰富的可开发的“风光”资源。海上风电规划容量822万千瓦，共35个风场，占江苏规划容量的56%，全国规划容量的11%，成为“海上三峡”的主战场。

立足资源禀赋，盐城实现风光资源系统化、规模化、集中化开发，先后编制出台了《盐城市新能源产业发展体系规划》《新能源产业发展路线图》《新能源产业发展三年行动计划》，做好产业选择、科技研发、后期维护全产业链布局。全市海上风电装机容量占全国近二分之一，全球十分之一，城市用电60%来自无碳发电，是名副其实的“海上风电第一城”和绿色能源城市。

半个多世纪前，一群热血青年在时代的呼声中，从上海来到大丰，造就了盐城与上海情牵一线的特殊纽带。60多年后，盐通高铁通车，两座人文相亲的城市有了铁轨上的全新速度。

列车加速飞奔的呼啸声，也是盐城发展提速的哨音。作为沿海空间大、岸线长、滩涂多、资源丰富的资源大市，秉持绿色发展理念的盐城，以“生态立市”点燃高质量发展的“强引擎”，打造长三角北翼发展强劲活跃增长极，在推动国家战略中彰显盐城作为。

撰 稿 | 盐阜大众报全媒体记者 周 俊 王谷雨

摄 影 | 盐阜大众报全媒体记者 王亚洲 通讯员 陈其龙