团江苏省委深入贯彻落实十九届五中全会精神，深刻领会习近平法治思想，突出“三力一度”总体目标，立足权益工作“一纲四目”整体格局，以中长期青年发展规划为引领，充分发挥青少年成长发展的“代言”作用，在权益维护的服务进程中全面运用科学思维方法，坚决念好“三法诀”，不断提升新时代全省青少年权益维护新效能。
一、树立战略思维，念好“落实章法诀”，做权益维护的实干家。青年是资源，同样也需要资源，针对江苏青年发展的种种需求，团江苏省委强化资源保障，以战略思维把握青年发展时代脉搏，为江苏青年更好成长、更快发展擘画蓝图。一是高标准制定“章法”。秉持为党“高举旗帜、巩固阵地、争取人心”这一权益工作的战略思维，团江苏省委在2019年出台实施《江苏省中长期青年发展规划（2019—2025年）》，从树立问题导向、定位走在前列、体现江苏特色、回应社会关切等“四个维度”进行内容设计，经过专题学习、主题调研、集中起草、征求意见、专家论证等5个环节，形成规范化、可视化的“章法”，为更好开展新时代全省青年工作提供政策依据和重要遵循。目前，13个设区市已全部启动规划编制工作，南京、苏州、淮安有望率先在年内出台本级规划。二是高效率实施“章法”。截至去年底，省市县三级均已建立青年工作联席会议机制并召开第一次全体会议，“高规格、高质量”的联席会议已经成为推动各级规划实施的重要载体。省级层面充分发挥联席会议办公室职能，在重点项目实施、监测方案制定、推动政策出台、市级规划编制等方面，畅通与相关部门联络协调的“外循环”。机关内部成立《规划》实施工作领导小组，明确重点项目牵头部门，按照“五个一”工作要求畅通以重点项目为推进《规划》实施主抓手和突破口的“内循环”。今年以来，12个与青年发展权益息息相关的重点项目全部出台实施意见（方案），正式启动实施。三是高质量评估“章法”。构建江苏省青年高质量发展监测指标体系，科学设置包括6项核心指标、31项重要指标在内的37项监测指标，丰富了青年优先发展理念的内涵要素，更为国家青年发展监测指标体系的建立提供了有益经验。联合省统计局等21家厅局组建全国首家省级统计监测小组，形成25份监测报表作为科学评估《规划》实施成效的动态参考和客观依据，为全省青年发展状况精确“画像”。将监测指标体系作为开展督查考核的重要抓手，严格重点项目的跟踪问效，真正做到督有权威、查有手段、考有依据、果能应用，为省级规划落地见效的可视化有形化提供了刚性支撑。
二、树立法治思维，念好“科学普法诀”，做权益维护的布道者。在全面推进依法治国的工作格局中，全民守法是基础工程，青少年是“关键群体”。团江苏省委始终将青少年法治宣传教育摆在极端重要的位置，深入落实《规划》发展措施，注重运用法治思维指导普法工作，多措并举持续提升青少年法治教育实效。一是抓好全域性普法。紧盯《民法典》出台时机，聘请法学背景人才担纲顾问，全面梳理《民法典》中涉及青少年的法律知识，以通俗易懂的语言“翻译”成民法典专题解读微信推文，通过“互联网+Law+卡通”的方式广泛传播，显著提升法典在全省青少年群体中的影响力和普及度。紧紧扭住普法服务力这一“牛鼻子”，弘扬社会主义核心价值观与新时期全省青少年普法宣教工作紧密结合，“键对键”和“面对面”一体推进，促进《民法典》深入人心，提升青少年法治获得感，引导全省青少年形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的意识和能力。二是抓好分众性普法。以模拟法庭大赛、自我保护情景剧大赛等标准化赛事为切入点，着眼于在角色扮演、舞台表演中面向“两类群体”分众式普法。团江苏省委扎实推进普法教育的实效性，近10万名学生观看的第四届江苏省中等职业学校在校生模拟法庭大赛成效显著，第六届江苏省中小学生自我保护情景剧大赛又硕果累累，在广泛发动668所中小学校近7000名学生参加比赛的同时，创造性地采取巡回展播、进校园展演等“线上+线下”的教育方式，组织近12万名学生在赛场外通过不同形式观看了各地获奖剧目，丰富多彩、富有趣味的情景剧与学生合拍共鸣，青少年自我保护意识和能力得到显著增强。三是抓好特色性普法。团江苏省委准确把握青少年权益维护规律的基础，注重将创新思维与权益工作相结合，网络领域“青少年维权岗”“青少年法治公开课”等特色鲜明的权益品牌工作量质并举。一批优质网络领域“青少年维权岗”创建单位奋战在青少年权益保护一线，有效利用互联网“两微一端”等平台开展了一系列亮点纷呈的维权实践，持续为青少年营造清朗网络空间；在注重探索网络领域青少年权益保护和预防青少年违法犯罪工作的同时，团江苏省委瞄准青少年普法痛点，更加聚焦青少年心理健康教育、生命教育、《民法典》宣传教育，超过百场“法治公开课”通过现场观摩、直播收看等形式，覆盖全省青少年50余万人，省市县三级同频共振，整体形成省级示范课+公开课“点面结合”“遍地开花”的法宣格局。
三、树立精准思维，念好“融入司法诀”，做权益维护的代言人。公正司法是全面依法治国中的重要任务，这其中司法保护是对未成年人在司法活动中合法权益的重要保障。团江苏省委紧紧抓住“权益工作和经济社会发展进程、青少年成长需求密切相关”这一鲜明特点，强化精准思维，积极参与社会治理创新，主动融入未成年人司法服务实践。一是推进社会化司法。一直以来，团江苏省委始终注重与检察系统深度合作，有效整合各方力量，共同推进未成年人检察工作不断延展，切实形成未成年人司法保护合力。将构建未成年人检察工作社会支持体系作为新时期团检合作的“一号工程”，加快推动司法社工队伍成为未成年人司法社会工作服务的关键支撑，跑稳“最先一公里”。作为全省试点，南京市鼓楼区青雁未成年人关护中心依托“12355”青少年服务平台，实现检察机关与各方社会力量的有效对接，在全国首创涉案未成年人在押表现纳入量刑机制；宿迁市未成年人司法社会服务中心建设司法服务中心云平台，拓宽了线索发现渠道，有效解决疫情期间未检办案难题。二是推进项目化司法。不良或严重不良行为青少年的关爱帮教、教育矫治是未成年人司法社会工作服务中的重要环节，重点青少年服务管理是否有效将直接影响预防青少年违法犯罪工作的质量。团江苏省委深入推进规划重点项目——不良或严重不良行为青少年群体“青春护航工程”，准确把握未成年人司法领域的“堵点”，通过整合多方资源，积极引导社会组织参与社会治理，2019年共引入司法、心理等专业社工组织207家，通过青年志愿服务项目大赛等渠道投入资金123万元，撬动政府购买服务资金219万元，结对帮扶不良和严重不良行为青少年900余人，突破未成年人司法服务的“中梗阻”，有力推动“问题孩子”回归家庭、重返社会。三是推进协同化司法。未成年人司法服务的协同发展是一个系统工程，不可能一蹴而就，需要久久为功，不断提高未成年人司法服务效能。团江苏省委靶向发力，牢牢抓住权益工作的重要领域，不断延展服务臂膀，将“12355”青少年服务台这一权益战线的重要品牌引入未成年人司法服务中，全力推进“12355”南京区域中心省市共建。按照团中央书记处关于“加强资源整合协同，打造一体化、综合性、一站式的权益服务平台”的工作部署，形成优化站点布局、明确核心功能、规范工作机制、盘活专业力量“四位一体”工作格局，多方协调联动稳步壮大“专职+兼职+志愿者”的人才队伍，招募首批心理专业志愿者71名，法律专业志愿者32名，形成线上接询和线下预约的工作模式，为包括进入司法环节在内的未成年人提供“一站式”专业维权服务，打通为青少年精准提供服务的“最后一公里”。（李木子）
