金山网讯 句容市郭庄镇以“综治银行”为社会治理的切入点，探索出了一条村民自治、共创平安的基层治理新模式，有效地化解了乡村各类矛盾，促进了村风民风的好转，成为乡村振兴中的一道靓丽风景。

共商共建，让村民有了话语权

郭庄镇有22个村，7万多人，是句容市重点镇之一。近年来，随着临港工业区的开发兴起，外来人员逐步增多，治安防控工作压力大，村级各类矛盾突出。如何破难补短？郭庄镇党委、政府借鉴村民广泛熟知、又能接受的农村合作社抱团发展、互帮互助、互利共赢的做法，创办了“综治银行”。

综治银行，是一个对村民综治行为进行考核打分和奖惩的公益性群众自治组织，是发动群众、依靠群众、借鉴银行储蓄和支取的经营模式。具体为，将所在自然村的村民以户为单位进行划分，每户开设一个综治银行账户，并发放一本储蓄存折，然后每日根据村民德治、法制、自治等方面的表现给予加减分，每月进行汇总、张榜公布，每年进行一次或两次积分奖励兑换，到年终则公布每户全年的积分，对突出的户再给予综合表彰。

共商共建，大到百姓大舞台的选址，小到村边选哪块地种树绿化，村民理事会协助村委会共谋村级各项建设。五渚坊村议事会在乡村整理中提出26条合理化建议大多被采纳。综治银行的做法也带动村民对其他工作的自治管理，原来一些无人问津的事情，村民也参与进来。

综治银行的建立，有效延伸了农村工作的“触角”，激活了基础组织的“神经末梢”，畅通了农村治理的“毛细血管”，得到了村民的信赖和支持。

以德治村，村民文明素质大提升

日前，记者在郭庄镇百丈村综治银行前的文化广场上，见到孝道文化墙和一些以德治村的墙绘，内容为社会主义核心价值观和传统道德文化，这些图文吸引了村民驻足观看，也潜移默化地影响着村民。

综治银行与村民道德教育紧密联系，相互促进，如春风化雨，滋润村民心田。虬北村率先试点后，群众反响热烈，短短几天，全村500多户主动报名参与，200多名志愿者参与其中。群众认为，综治银行贴近实际，虽然设置的奖品价值不高，但其荣誉度超高。虬北村在每次兑奖的奖品上印上鲜红的奖章，获奖群众视之为“珍贵的礼品”爱不释手。一位姓蒋的村民每天捧着获奖的茶杯不离手，他说，别看茶杯价格不高，对我来说却价值千金，因为这是我用自己的劳动换来的。在一些村，每逢综治银行兑奖时都像赶集一样热闹，村民把它看作每年收获的日子，在现场比谁家的积分高，比谁拿的奖品多。

虬北村党总支书记蒋士顺介绍说，综治银行开办6年来，其影响力不断扩大，每当开展一些公益活动，群众都自发而来，自愿参与，一是为增加积分，二是能在村里树个好形象。据了解，几年来郭庄镇通过综治银行开展各类活动200多次，群众的参与率都在80%以上。像虬北、五渚坊、金星等村，群众的参与率达95%。

成效显现，带动综治工作开展

在今年疫情阻击战中，郭庄镇的综治银行发挥了独特作用。全镇有1000多名村民加入志愿服务行列，纷纷要求做一些力所能及的事。五渚坊村30多位村民每天值班站岗，日夜奋战在一线，获得了综治银行最高的加分，这让他们十分满足。胜利、谢桥等村社区的居民购买物资赠送给一线防疫人员，有的还为一线人员提供食宿，使抗疫工作正常有效进行。据了解，今年抗疫期间全镇有2000多村民获得加分奖励。

推行综治银行，也进一步强化网格化建设。郭庄镇分别在20个村（社区）划分成86个自然网格、40个专属网格，以“三长二员+”的模式配齐网格专兼职人员，建起了400多人的网格治理工作队伍和3000多人的综治银行志愿者队伍，以群众需求为服务导向，精细精准为群众服务，涌现了一大批优秀的网格员，他们有爱岗敬业的蔡正刚，有长期一线从事调解、化解多起纠纷的戴立和，有常年奔走乡村农户家中、提供一手资料信息的杨金兵等，他们在综治一线守护着一方平安，服务千家万户，深受百姓爱戴。

近年来，一些失地农民先后入住安置小区，综治银行的作用同样得到了发挥。郭庄谢桥社区有近万名农民，社区的治安管理面临新的难题。社区通过综治银行，实行居民共治共享，小区的网格长针对居民的日常行为进行打分考核，严格管理诸如高空抛物、散养犬只、电瓶车乱充电发生火灾等问题。经过一年多的整治，现在小区这类现象很少发生，90%的居民都能严守规定，在综治银行中获得加分。社区多年未发生治安案件。 （滕庆海王灵飞 张国庆）