中国江苏网讯 19日，苏州市自然资源和规划局发布《关于做好土地出让相关工作有效应对疫情的通知》。内容不长，一共5条，但却引起较大社会关注，关注焦点主要集中于取消现房销售和封顶销售。

事实上，回头再仔细研读这份文件，这是一份应对疫情的文件，“疫情防控一级响应机制”在第二条、第三条、第四条中均有提及，可以说是贯穿全文。那么，在“疫情防控一级响应机制”这个大背景下再来看这份文件，意义凸显出不一般。总的目的是稳地价、稳房价、稳预期。

先说引起社会较大关注的内容，也就是取消现房预售和封顶销售。原文如下：

第四条：调整超过市场指导价报价规则。住宅（商住）地块不统一要求设置竣工预售许可调整价，超过市场指导价的，不统一要求项目工程结构封顶后申请预售许可；进入一次报价的，不统一要求工程竣工验收后申请预售许可。

已成交须工程结构封顶或竣工验收后预售、销售的住宅（商住）用地，开发企业预售、销售的时间节点可适当提前，以按照正常工期测算的预售、销售时点为基准，提前时间按疫情防控一级响应天数计算，具体由住建部门核定。

苏州市自然资源和规划局相关负责人认为，笼统讲取消现房预售和封顶销售并不准确。确切的说，市场指导价报价规则并没有发生大的改变。

关于设置竣工预售许可调整价超过市场指导价后如何售房等规则，是苏州市于2016年楼市火爆时出台的政策，当时对所有的住宅用地设定了这样一条规则，目的是稳地价稳、稳房价。

南京工业大学天诚不动产研究所执行所长吴翔华认为，按照常用的预售规定，从拿地到销售正常期限是6个月左右，但是按照现房销售和封顶销售的政策，从拿地到销售至少需要9个月到一年半的时间，有的甚至要2年时间。“这样的话，开盘的新房少，供应量不来，反而造成市场的供求矛盾。”吴翔华说，苏州市趁疫情防控一级响应机制这个机会，取消原本过于严格、或者说不合理的政策，是减轻开发商的负担，缓解了资金压力。

对于此次调整，苏州市自然资源和规划局相关负责人解释称，在“房住不炒”原则要求下，尤其是去年下半年以后的综合施策，苏州土地市场和楼市呈现出整体平稳运行态势。“这就为政策的调整提供了空间。”她说，同时这也是贯彻省政府《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情影响推动经济循环畅通和稳定发展的若干政策措施》中密切关注房地产市场运行态势要求，便于进一步市场研判时，政策工具箱可以更灵活更具有针对性。

“不统一要求”这一提法明显区别于一刀切。对新公开挂牌地块还要在每个住宅地块的挂牌出让公告和须知明确相关要求。而已成交地块，区别新出让住宅地块，仍然按照出让时对应的相关销售节点相关条件要求，根据疫情一级响应天数适当提前销售时间，引导企业不要片面追赶工期，影响施工质量和安全。既考虑到原有出让条件合同履约的严肃性和公平性，也兼顾了疫情实际影响。

目前苏州市共有3批住宅用地正在挂牌，处于公告期内。其中春节前挂牌2批，2月初挂牌一批。“是否按照通知精神进行调整，还要以具体出让公告内容为准。”资源规划部门表示。

再看第三条：延长土地出让金缴纳时限。在苏州市疫情防控一级响应期间苏州市自然资源和规划局公告挂牌出让的经营性用地，第二期出让金缴纳时间可在原规定缴纳时间基础上顺延，交地时间相应顺延，顺延天数为地块成交之日(不含成交当日）到苏州市疫情防控一级响应解除之日（含解除当日）的天数。

苏州市自然资源和规划局相关负责人说，这也是具体问题具体分析，在疫情防控一级响应期间挂牌的土地，可以适用这一政策，第二期土地出让金可以延长缴纳时间。这意味着，在疫情响应前已经挂牌结束的土地，第二期出让金的缴纳时间并没有调整。

回过头来再看第一条和第二条。这一条老百姓关注度较低，但是企业老板们关注度很高。原文为：加快工业用地供应，保障产业项目落地。主动靠前做好产业项目落地服务工作，提高项目用地供地效率，充分利用疫情期间做好项目用地规划许可、建设工程规划技术审查、不动产登记提前服务和技术指导等各项工作。

调整交地、开竣工等履约要求。苏州市疫情防控一级响应期间可不开展实地履约巡查，对受疫情影响未能按期开竣工的，用地单位可申请延期并签订补充协议，疫情防控一级响应持续期间不计入违约期。工业用地已签订开发建设协议并约定投入产出要求的，各区政府（管委会）可根据企业复工情况调整开发建设协议，2020年度可不计入考核年份，考核期相应顺延。

从疫情爆发至今将近一个月的时间。当前的工作重点是既要严抓疫情防控，又要抢抓复工复产，坚持两手抓、两手都要硬，夺取疫情防控和经济社会发展的双胜利，是江苏当前最为迫切的任务，也是为全国大局担起责任最为具体的要求。

苏州这方面的任务更重。疫情爆发之后，苏州在全国率先发布惠企十条措施，可见苏州在动真格。

就最近几天，苏州全线开启“线上招商+签约”模式，苏州生命健康小镇快速推进中欧创新中心、脑神经干细胞、恒度等一批优质产业项目落地；株式会社伊藤喜通过视频官宣了与相城漕湖开发区的合作，将设立中国区总部；2月18日，苏州工业园区自贸试验区建设领导小组召开第一次全体会议，7个专题组汇报2020年工作计划；20日，昆山2020年春季重大项目签约暨集中开工建设推进会召开，47个项目、总投资额617亿元，集中在智能制造、新能源、电子信息、生物医药、总部经济等领域……动作一直没有停止。

再回到1月初，苏州向全球宣布开放再出发，33条措施中，明确“全市划定100万亩工业和生产性研发用地保障红线，向全球发布68.8平方公里的近期可供产业用地，并全部落实在产业用地供应图上。”同时，还明确“鼓励工业制造和生产性研发项目出让用地提容增效的支持政策。”

“节后苏州已经有一批产业用地在挂牌，近期还将有一批工业用地准备挂牌，产业项目要保障落地，让市场、企业、社会各界对苏州的市场有足够信心。”苏州市自然资源和规划局相关负责人认为，疫情防控不能有丝毫松懈，但是在分级分类防控要求下，尽快恢复生产，尽快消除疫情的影响，把过去的时间抢回来是必须要做的事情。从资规部门来说，一些制造业项目从招商到投产，建设周期长，通过一些靠前技术性指导和服务，尽量把工作进度往前赶，能够为企业提供积极的作用。

记者 赵伟莉