2月21日，淮安市新冠肺炎疫情联防联控工作指挥部发布《关于精准实施疫情防控措施加快恢复生产生活秩序的通告》，现将有关内容解读如下：
1 关于调整交通管控的解读
机场、火车站、省市际交通卡口、高速出口及淮安区道路卡口继续实行管控，对抵达旅客逐一测量体温、登记信息等，其他市域范围内所有国省干道、县乡道路查控点全部撤销，保障车辆人员正常通行。对疫情防控和复工复产人员、生活生产物资运输车辆，落实不停车、不检查、不收费、优先通行“三不一优先”政策。
自2月21日起，淮安市主城区恢复15条城市公交线路，暂定：1路运营时间为7:00—18:00，班次间隔30分钟；3路、4路、11路、12路、15路、18路、26路、28路、35路、50路、88路运营时间为上午7:00—9:00，下午4:00—6:00，班次间隔30分钟；14路、22路调整线路走向及停靠站点，运营时间为上午7:00—9:00，下午4:00—6:00，班次间隔30分钟；快5线根据高铁开行时间调整运营班次。根据疫情防控情况，将随时增加公交运营线路及班次。详情请关注淮安公共交通微信公众号（hagj888）和城客e家APP。鼓励巡游出租车、网约出租车正常运营。
自2月21日起，淮安汽车客运北站恢复运营。恢复淮安至苏州、南通两地班车，其中淮安北站至苏州北广场站日开行4班次，分别为上午8:00、10:00，下午2:00、4:00；淮安北站至南通总站日开行2班次，分别为上午9:00、下午2:00。淮安汽车客运总站、汽车客运南站以及开往南京、常州、无锡、镇江、扬州、泰州等地市际班车将逐步有序恢复运营。为满足企业复工返岗需求，淮汽集团提供“点到点、一站式”直达包车服务，丰富返岗人员出行方式。详情可查询淮汽集团微信公众号（jshqjt）和巴士管家APP。
所有营运车辆每趟次及时消毒、通风，驾乘人员全程佩戴口罩，测量体温，并进行扫码乘车或实名登记。客运班线实行点到点直达运输，严禁中途上下客。
全市各交通管控点对公交车和持有有效客运标识的市县际班车、省市际包车不再重复检查、登记、测温。
所有来淮返淮人员应及时登录江苏疾控微信公众号（jscdcwx）完成个人健康信息申报，同时到所在社区居委会进行申报登记。如有发热、乏力、干咳等症状者，应立即报告，及时就医并接受流行病学调查。
各县区交通通行具体安排由各县区确定。
2 关于优化小区（村组）管理的解读
1.小区实行分级分类管理：
没有病例（含阳性检出者）的居民小区（村组），以防输入为重点，允许小区居民和车辆有序进出，非本小区人员要检测体温并登记，经排查无异常后方可入内。
对有密切接触者实行居家隔离的居室和楼栋，按规定做好日常预防性消毒和健康管理，并对单元楼内所有住户实行健康告知。
出现病例（含阳性检出者）的小区将病例转移至定点医院后，对病人居室、楼道、公用电梯及近期逗留地及时进行终末消毒，并对单元楼内所有住户实行健康告知。
仅有一个家庭有病例（含阳性检出者）的，对居住单元进行封闭，小区有序减少外来车辆和人员进出；
有两个及两个以上家庭病例（含阳性检出者）的，视情实施局部或全部小区封闭管理。
2.农村地区实行一村一策管理。对未发现病例的县（区），不得限制村民在县（区）域范围内流动、开展正常生产活动。对发现病例的县（区），除有病例村组外，允许其他村组村民有序出行。对有病例的村组，视情实施封闭管理。
3.所有管控措施必须充分考虑群众生产生活，尽量减少对群众日常生活的影响。
4.在优化管理措施工作中，继续做到“三个不放松”：一是网格化管理责任不能放松，确保有足够的力量在岗在位；二是对聚集性活动的管控不能放松；三是应急处置机制不能放松，一旦发生异常情况，及时报告并采取相应管控措施。
3 关于完善健康管理的解读
来淮返淮人员进入淮安前完成个人健康信息申报，公安、交通、通信部门及街道社区提醒和督促来淮返淮人员在来苏返苏人员健康状况主动申报平台（1、微信公众号：通过关注“江苏疾控”微信公众号，点击菜单栏“健康申报”进入后填写相应健康状况登记表；2、手机APP申报：网址为http://jscdc.weiynet.cn/index，下载安装“健康状况主动申报”APP，填写相应健康状况登记表）上进行健康申报，最迟不超过入淮后12小时，每天申报2次，卫生健康部门实时核实系统中信息，根据风险分类方法判断风险等级，及时分类处理。
来淮返淮人员抵淮后，第一时间到所在社区居委会进行申报登记，并配合接受工作人员的登记、询问、测量体温等工作。登记时将近期行程史详细告知工作人员。对拒不执行，隐瞒病情、行程史、接触史，或者逃避集中或居家隔离等行为的，将依法严肃追究相应法律责任。
4 关于加快复工复产的解读
为全力支持企业复工复产，取消前期要求的现场验收、审批备案等环节。企业凡是落实各项防控措施、符合各项防控要求的，即可自行复工。
明确企业在疫情防控中的主体责任，复工企业应落实“六字要点”。一是“学”，多种形式开展疫情防控技术培训；二是“管”，按照疫情防控要求，规范管理企业员工；三是“消”，开展预防性消毒，特别是在人群密集的地方，电梯、食堂、自备班车及卫生间的消毒尤为重要；四是“测”，开展员工日常性健康监测，每天对员工开展体温测量，所有外地来（返）淮员工每日填报“健康申报系统”；五是“教”，教育员工了解新冠肺炎疫情的防护知识，提高自我保护意识；六是“处”，企业必须制定疫情防控工作应急处置预案，科学开展疫情处置，一旦有突发情况，第一时间向属地行业主管部门报告。
各级行业主管部门要加强对企业疫情防控和安全生产的事中事后监管，对照《全市企业复工及疫情防控方案》中明确的“六到位、四坚持”要求，抽查检查企业疫情防控措施落实情况，对措施落实不到位的应督促其整改达到要求。同时，要继续做好规模以上企业复工日报工作，密切监测复工企业产能恢复情况。
强化企业服务，落实规模以上企业驻厂员制度，及时协调解决企业复工中遇到的困难，推动产业链上下游循环畅通。有序组织人员返岗，切实保障企业员工正常上下班出入居所；加快兑现吸纳就业、就业服务、留乡就业等补助政策，保障本地企业用工需求；涉及跨省跨市物流运输需办理通行证的，应由属地交通部门会同各行业主管部门及时帮助企业办理相关证明。积极协调推进配套生产企业、生产性物流仓储企业及相关商贸企业复工。帮助企业联系采购口罩、消毒液等必备的防疫物资。同时，加快省、市各项应对疫情影响促进经济平稳健康发展的政策落地，助力企业平稳健康发展。
5 关于推动项目建设的解读
项目建设单位是落实建筑工地疫情防控和安全生产的第一责任人，应严格落实主体责任。疫情防控期间，施工企业负责人、项目经理、监理人员必须坚守岗位。
各类项目建设工地的施工作业区、办公和生活区实施封闭管理；所有进入人员必须佩戴口罩并测量登记体温信息；必须落实从业人员分散就餐，不得集中就餐；所有工地食堂严禁宰杀活禽；所有工地宿舍须设置可开启窗户，配备淋浴房，严禁“大通铺”。
项目建筑工地从业人员应尽量减少外出，避免到人员密集的公共场所，不得聚集饮酒、打牌。
建设项目主管部门和项目实施单位应加大对项目现场疫情防控措施落实情况的监督检查力度，对落实不到位的应督促其整改达到要求，同时加强从业人员防疫知识教育，为工地防疫提供指导。
建设行业主管部门在用工、通勤、疫情防控、安全生产等方面为企业提供热情服务，设置服务专线。联系电话：0517-83660186、18800660700，邮箱：hazhianchu@163.com。
列入省市重大项目计划、中心城市建设项目计划的重大项目、重点工程应尽快全面复工；其他工程项目，按照分区分类管理的原则，分地区、分类型有序复工。
6 关于改善生活服务的解读
复工复业的经营场所落实专人每日进行通风、消毒。
所有从业人员必须落实戴口罩、勤洗手等自我防护措施，每天早晚两次检测体温。
鼓励采用预约服务、定点服务，减少“人际接触”，最大限度降低店堂内人员数量。餐饮行业在坚持严格清洗消毒前提下，可以提供分散用餐、外卖服务，严禁堂食和聚集用餐。
因行业特性必须提供到场服务的，安排专人维护秩序，合理安排进店人员间距，杜绝人员集聚，督促提醒消费者戴口罩，对不戴口罩的，一律劝阻。
直接接触消费者的共用服务工具、餐具、设施设备，必须做到一用一清洗、一用一消毒。
自2月21日起，我市具备持续开展疫情防控必要的条件和能力，以及必要的公共服务设施的旅游景区，实行分批逐步有序开放。首批开放范围为市内各开放式景区和景区开放式区域的室外区域。乡村旅游区按所在地镇、村疫情防控工作要求有序开放。以室内参观为主的旅游景区暂不恢复运行；以动物参观、表演为主的景区、场馆暂不开放。淮安区暂不开放。
实行入园体温检测，严格公共场所消毒，控制入园瞬时人数（30%）和日最大接待人数（50%）；各景区暂不接待团队游客，不提供讲解服务，不提供景交车、游船等内部交通工具，不组织室外人员聚集性活动，景区内住宿餐饮设施按照疫情防控规定管理。
淮安全市现有国家等级景区35家。第一批计划恢复运行12家，另外还有2家其他景区。名单如下：
（1）里运河文化长廊景区（室外部分）；
（2）白马湖旅游度假区（室外部分，2月24日）；
（3）钵池山景区；
（4）楚秀园；
（5）桃花坞；
（6）樱花园（室外部分）；
（7）古淮河生态文化公园；
（8）第一山景区；
（9）明祖陵景区（室外部分）；
（10）洪泽湖古堰（室外部分）；
（11）五岛湖旅游区（室外部分）；
（12）今世缘旅游区（室外部分）。
其他开放景区：
（1）柳树湾；
（2）蒋坝旅游风情小镇（室外部分）。
