中国江苏网讯 企业复工，关键在人。疫情防控期间，如何在确保安全的条件下满足企业用工成了难题。江苏省人力资源社会保障厅2月17日出台《关于疫情防控期间稳就业保用工的工作措施》，指导各地精准做好疫情防控期间的“稳就业、保用工”，更好服务经济社会发展。 

一、有序引导职工返岗。对有效落实防控要求且经地方政府审核备案后的企业均可复工复产，稳妥有序引导职工错峰返岗，不得以企业规模和行业类型设立限制条件。有序引导返岗就业，确保本省户籍和办理居住证劳动者在省内无障碍有序流动，不得对重点疫情地区返苏人员采取强制劝返、超期隔离、就业歧视等不当行为，切实解决外地员工回程返岗难问题。

二、优先保障重点企业用工。将保障疫情防控、公用事业运行、群众生活必需及其他涉及重要国计民生企业、重大工程项目纳入重点用工保障范围，实行清单式管理，设立工作专员主动开展上门服务，全面准确了解企业用工需求和招工缺口。建立即时响应机制，在人社部门线上公共就业服务平台设立招聘专区，精准匹配登记求职人员信息。加强与优质民营人力资源服务机构的协同合作，深挖人力资源供给潜力，多渠道采取灵活用工、劳务派遣、临时借调等送工方式，有效满足重点企业阶段性用工需求，确保企业复工复产。对疫情防控物资重点生产企业按规定落实一次性吸纳就业补贴。

三、全力帮助本地人员便捷上岗。建立企业用工报备制度，经批准复工企业及时将用工人数、用工时间、用工要求报送给当地公共就业服务机构，公共就业服务机构通过门户网站、微信微博、手机短信等方式，定向推送给劳动者。动态向社会公开发布企业复工信息，指导职工提前做好安全防控、交通出行、住宿餐饮等准备工作。优化招工服务方式，创新实施春风行动暨就业援助月活动，畅通运行网络求职招聘服务平台，动员各级各类人力资源服务机构提供线上供求对接服务，规范岗位采集和发布渠道，推行视频招聘、远程面试，鼓励网上面试、网上签约、网上报到。扩大在线办理事项范围，建立求职招聘、就业登记、合同备案、参保缴费“一条龙”网上快速服务通道，帮助复工企业在本地招工用工。

四、分类引导外地人员求职择业。建立跨区域劳务协作分级响应机制，有组织开展精准用工需求对接。经当地疫情防控领导小组批准，对本地招聘难以满足的，优先到苏北苏中等省内劳务输出地开展招聘；对本省招聘难以满足的，鼓励到未发生疫情的省外劳务输出市、县开展招聘；仍难以满足的，在确保安全的情况下，适度到疫情较轻地区开展招聘。鼓励采取政府或企业包车的方式集中安排农民工等人员返程，符合条件的车辆纳入应急运输保障范围并免收高速公路通行费，采取实名登记、网上申报、快速筛查等便利化措施尽快协助返岗就业。对来自重点疫区的就业人员，严格落实属地管理和企业主体责任，引导如实申报个人信息，组织集中或居家隔离观察，安排医务人员做好定时健康体检工作，待确保身体健康后安排上岗。

五、鼓励企业灵活组织生产。在疫情防控期间，引导复工企业尽可能采用弹性工时、错岗上班、远程办公、居家就业等方式，在保障稳定生产运营的同时，最大限度减少人员流动、避免人员聚集。做好工作场所和劳动者的防疫保护，加强防疫宣传，普及防疫知识，提升保护意识。

六、强化援企稳岗政策支持。延续实施社会保险降费率政策，允许受疫情影响生产经营困难的企业暂时缓交社会保险费。给予不裁员少裁员的参保企业稳岗返还，对受疫情影响较大的服务业企业参照困难企业返还标准执行，帮助企业降本减负，有效稳定职工队伍。加大职业培训补贴力度，支持复工企业开展职工岗前培训和技能提升培训，增强员工适岗能力。

七、促进劳动关系和谐稳定。千方百计确保企业职工薪酬按时发放、社会保险费足额缴纳，对失业人员及时兑现失业保险金或失业补助金，保障劳动者就业权益和基本生活。针对疫情防控期间可能出现的裁员、欠薪、停保等突出问题矛盾，指导企业依法依规妥善处理特殊时期的劳动关系，创新劳动争议调解仲裁方式，引导通过协商方式解决劳资纠纷，及时处置突发性群体事件，帮助企业与职工共渡难关。

八、加强企业安全培训。督促指导企业严格执行安全生产规章制度，高度重视对新招人员、转岗人员和复工人员的安全生产培训，确保特种作业人员按规定持证上岗。认真做好企业复工复产前设施设备等各项安全检查，深入排查、切实治理各类风险隐患，杜绝安全生产事故发生，保障企业用工安全。

来自江苏省人力资源和社会保障厅的统计显示，截至2月16日，全省13个设区市5723家企业复工率达55.91%，复工企业上岗率53.76%。

记者 黄红芳