云雾渐渐消散，阳光缓缓洒下，清翠的嫩叶舒展身姿，簇拥成垄垄葱郁，连绵成片片希望，微风拂过，坐落在新沂河畔的潮河新型农村社区，栋栋小楼错落有致，条条村道花团锦簇，个个荷塘碧波荡漾，块块农田果蔬飘香，在蓝天白云的映衬之下，恰似一幅浓淡相宜的墨宝丹青，力透纸背，笔笔生辉。杨集镇潮河村，曾经是省定经济薄弱村，近年来，借助苏北农房改善工作契机，杨集镇依托原有基础，采取老村庄改造和新建区建设相结合的方式，全面完善基础设施和公共服务配套，在潮河村原址上打造潮河新型农村社区，2020年12月17日，作为苏北地区农民群众住房改善工作现场推进会观摩点，得到与会领导充分肯定和高度评价。
“决不能让群众住着危房被小康”，改善农民群众住房条件开展以来，灌云县委县政府紧紧围绕省市委、政府的决策部署，坚定不移地把改善农民群众住房条件作为乡村振兴的重要抓手、作为决胜高水平全面建成小康社会的切入点，系统化考虑、统筹化推进、集中化会战，今年精心规划实施了总投资16.98亿元，改善农户5087户的14个新型农村社区，充分遵循民情民意，坚持典型示范带动，同步布局基础设施和产业配套，加快项目建设推进，一个个看得见山、望得见水、留得住乡愁、富的了百姓的美丽乡村图景正在灌云大地徐徐展现。
“坚持规划引领、尊重群众意愿”是灌云推进农房改善的首要之举。“改善农房决不能违背群众意愿，而不顾实际的大拆大建”，县委县政府始终以“重整农业、重构农村、重塑农民”为根本，以“不新增镇村负债、不增加群众负担”为原则，以优先改造四类重点对象和空心村为突破，从优化农村发展空间布局切入，坚持新建新型社区与老村庄改造保护相结合，融入打造特色田园乡村、魅力宜居乡村、小康示范乡村核心元素，统筹考虑农民生产生活实际需要，以特色鲜明、功能互补、布局合理的规划引领农房改善。
想不到我这么大岁数了还能住上这么漂亮的房子，政府想的真周到，多次上门征求我们的意见，新房选址啊、户型大小啊、配套设施啊，都合我们老百姓的口味，基本也没掏几个钱就住上这样方便实用好看的房子，打心底里的高兴、满意、感谢。侍庄街道瓦房村村民孙乾仲这样说道。
“布局富民产业、配套公共服务”是灌云推进农房改善的浓墨之笔。确保农民“搬得进、稳得住、住的好、能致富”始终是灌云县委、县政府推进改善农房的着力点。坚持农房改善到哪里，产业布局、公共服务就配套到哪里，正在实施的14个新型农村社区，因地制宜地同步配套实施了33个产业项目，南岗镇岭上仁家的种畜禽场、图河镇图和人家的水产养殖、杨集镇潮河春晓的生态旅游、小伊镇伊荷新村的空港物流、下车震石羊里新村的智能制造产业园各具特色。与此同时，在14个新型农村社区中同步规划新建了12个党群服务中心、8个卫生室、6个幼儿园以及农家书屋、农民广场、农贸市场、便利店等服务设施，既保证了入住农民就近就地就业创业，更把农房改善村打造成为一二三产融合发展的小康示范村。
侍庄街道侍圩村党支部书记侍军说，在侍圩新型农村社区周边，我们建设了1600平方米保鲜库、1200亩豆丹产业园、100亩黄桃采摘园、110亩无花果采摘园等“一库三园”产业，还将进一步谋划农产品深加工，目前已带动接近500个村民在家门口就业，每月收入都四五千块钱。
“推行以点带面，做好示范引领”是灌云推进农房改善的重要之法。典型引路、以点带面是重要的工作方法,也是推动农房改善高质建设的有效途径。着眼于点、示范引导。邀请省城乡规划设计院等专业设计单位，在结合灌云自然禀赋、区位优势和历史文化等特点的基础上，突出县域特色，彰显乡村气质，以杨集镇潮河春晓、侍庄街道侍荷园、侍圩人家等重点项目为抓手，高质量、高标准推进，全方位、大力度整治沿线村居环境，加快打造有特色、有看点、有品位的省市示范项目，形成“农旅结合”潮河模式、“村企联建”瓦房经验、“党建引领”侍圩样板等一批可借鉴、可复制、可推广的示范带动模式，引导推动全县农房改善工作整体提升。立足于面、深化拓展。点面结合,抓点只是方法和手段,带面才是根本和目的。围绕省、市下达的改善农民群众住房条件年度目标任务，秉持建设舒适宜居的农民生活家园、生产乐园、生态绿园的理念，推行“保留、改造、提升”三项举措，两年来，先后组织实施了总投资18.24亿元的16个新型农村社区项目。在打造示范项目的基础上，深入推进“以点带面、面上赶超”的建设模式，带动全县农房改善项目快速推进、高质建设，完成改善农房10200余户。
“创新治理机制，保障群众安居”是灌云推进农房改善的长远之计。农房改善三分靠建，七分靠管。始终坚持农房质量监管和社区治理双重发力，在保障农房质量安全的基础上，积极创新社区治理机制，推动自治、法治、德治并举，建立健全“三治融合”的治理体制机制，让社区居民不仅生活舒心，更能生活安心。以严格监管保障农房质量。在农房建设过程中，邀请监理单位和村民代表参与项目施工监管，确保按照规划设计方案推进建设。压实部门监管责任，将新型农村社区项目作为重点对象，全程跟踪监管，严格督促施工单位落实质量安全责任和施工安全措施，确保农房质量安全过硬。以创新治理保障群众安居。充分发挥党群服务中心作用，激发广大村民自治积极性，完善村规民约，做到村约上墙，规范村民行为。依托新时代文明实践所，在社区内推行道德讲堂，充分发挥道德模范作用，以身边人身边事开展宣讲教育，不断提升社区群众的思想道德水平，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。定期在社区开展普法宣传及法制教育，以村“两委”带头示范，引导村民学法用法守法，依法治村、依法办事，把新型农村社区打造成风清气正、安居乐业的生活乐园。
(灌云县委办 丁亮)
