“去年底，我们家刚脱贫，没想到孩子生了一场大病，幸好政府为我们办理了防贫保险，得到救助金额6万余元，否则又得回去当贫困户了。”这是灌南县田楼镇林某一家吐露的心声。

图为灌南田楼镇林某精准防贫救助金发放现场

脱贫难，防返贫更难。近年来，连云港市认真贯彻落实国家和省决策部署，坚持先行先试，把防贫保这一创新做法，作为落实“四不摘”政策、破解防返贫难题的新路径。

为了有效防止返贫，持续巩固脱贫成果，连云港市从2019年初启动了应对防贫研究工作。通过大数据信息分析发现，致贫和返贫的主要原因集中在因病、因学、因灾三个方面，合计占比约80%，这是防返贫工作必须啃下的“硬骨头”。经过对各种防贫措施的综合比较，在全市实行的大病特惠保的基础上，探索出把因病、因学、因灾等重要致贫返贫因素统一纳入保险的方式，于2019年8月，正式出台了《连云港市精准防贫工作实施意见》，在江苏省率先整市域推进精准防贫工作。以现行省定脱贫标准和农村常住户籍人口为基础，将脱贫不稳户和边缘户作为精准防贫重点监测对象，对因病、因学、因灾三类监测家庭及时予以防贫救助。

图为设立在合作保险机构的乡镇精准防贫工作站

为进一步提升精准防贫工作成效，连云港市还组织研发了精准防贫“四不摘”系统，对精准防贫保险进行实时监管，并加强与医保、公安、教育等部门的信息数据比对，为精准防贫打造一个高效综合服务平台，有效杜绝了“人情保”“关系保”“搭车保”等虚假骗保行为。截至目前，全市共筹集精准防贫保费2379.1万元，救助返贫风险监测农户2464户，发放救助金816.9万元，有效化解了返贫致贫风险，实现了“小保险撬动大扶贫”。

(连云港市政府扶贫办 孙国利)