发展村级经济，壮大村级实力，是落实惠民富民政策的重要举措。近年来，锡山区按照中央和省、市的决策部署，通过坚持“多予、少取、放活”的方针，强化政策扶持、提升运行质态、创新发展模式，积极拓宽发展路径，使村级经济在体制转型的新形势下实现了平稳增长。

一坚持联合发展主攻方向

云林街道把各个村（社区）分散闲置的资源、资产统筹起来，与村（社区）联合注册成立资产经营管理平台（兴云林经贸发展公司），公司充分发挥镇级在资源分配、策应发展规划方面的优势，利用委托管理的闲置资金，积极参与城镇开发经营，出资3600万元购置云林商贸城，年分红500余万元，投资收益率10%；同时还投资1.54亿元购建通云路标准厂房47780.39平方米，年租金收入1000余万元，投资收益率8%，有效提高了村级资金投资的回报率。

二坚持强化管理提升效益

东亭街道坚持“公平、公正、公开”原则，创新开展三资监管工作。通过邀请各个意向银行公开竞标，各村（社区）确定中标银行存放村级闲置资金后收益提高近一倍；村级固定资产投保经公开中标的财险公司，保险费率节约了100余万元，且考虑到集体资产的保值增值等因素，并根据使用年限最高可按照1~2倍的保险标的投保，从而大大提高了集体资产抵御风险的能力。建立村级采购票决制度，工程类规定了3万元以下的小额工程一律在票决定点单位中自由选择实施；3-50（100）万元实行一事一票决；50（100）万元以上组织公开招标。所有定点单位一年一票决，所有票决事项均在网站公开发布招标信息。同时，为进一步完善票决定标制度，出台了供应商“红黑榜”实施办法，确保能获得更加优质的服务、商品和工程质量。

三坚持发展减负两手帮扶

东港镇积极发挥镇级在村集体经济发展中的统筹作用，在新市镇规划区、工业配套园区建设过程中主动为薄弱村发展项目预留空间，采用强村带弱村的发展模式，4个村联合投资2000万元在工业集中区建造标准厂房和服务配套设施1.27万平方米，增加村级经营性资产。引导经济薄弱村自主创业多元创收，东青河村组建劳务富民合作社承揽政府、工业园区等多家保洁绿化业务，规模流转190多亩土地发展草坪经济，累计增加村级收入近190万元；亚光村瞄准观光休闲旅游，集中100余亩土地重点打造以蓝莓种植为特色的综合型现代农业园区；港南村积极盘活存量资产，累计翻建废旧厂房、校舍2000平方米，年增加村级收益20多万元；东南村建设仓储用地5300平方米，年增加村级收益10万元。此外，为减少村级刚性支出，将薄弱村污水管网建设维护、垃圾清运、绿化养护、污水处理等日常管理费用列入镇级财政预算。