翻看滨海过去3年的“民生账本”，从2016年到2018年，民生投入占公共预算支出比重分别达75.2%、81.4%、84.9%，比重屡创新高。滨海始终把民生幸福作为加快发展的出发点和落脚点，大力兴办民生实事，逐步构建起“体系完整、覆盖全面、标准升级”的“大民生”发展格局，人民群众的幸福感、获得感全面提升。

聚力富民，让幸福指数不断攀升

“创新富民举措，我们重点打造林果和蔬菜产业带，仅岭山村就有连片果园1000亩。”滨海县农业园区负责人告诉记者，园区以产业富民为抓手，规划2万亩林果产业带核心区大套万亩果园，总投入3.6亿元，现已建成8000亩，带动740户低收入农户增收。

去年以来，滨海坚持把富民增收作为“民生之源”，通过网络创业提升、科技创业引领等“四项行动”，开展“筑梦桑梓”返乡创业招商说明会系列活动，推动“打工经济”向“创业经济”转变，农村淘宝、专业合作社等新型创业模式不断涌现，引进返乡创业主体1753个，新增私营企业2158家、个体工商户5647户，创成省级电子商务示范村、社区、园区5个。

“镇区、园区、乡村，均为特色小镇建设对象，我们探索符合县情、富有特色的富民新路，加快构建‘一主、一副、一辅、十镇、多节点’的城镇空间布局体系，实施城建重点项目88个，完成投入78亿元，县城建成区面积35平方公里，常驻人口近35万人，城镇化率达57%。”滨海县住建局负责人介绍。

滨海积极探索“旅游+”富民新模式，着力推动旅游业与沿海开发、生态农业、智慧农业等融合发展，加快建设月亮湾海滨旅游度假区、梨花雨生态旅游度假区两大景区，八滩民俗酒香小镇等5个特色小镇，推进20个重点旅游项目。“以前月亮湾走半天看不到人影，现在来这里吃饭观光的游客要排队。”在月亮湾附近经营饭店的村民周爱华说。借助港口优势发展农家乐，周边群众的腰包越来越鼓。

着力补短，让百姓共享发展红利

一排小楼掩映在绿树中，老人们在门前的体育器材上锻炼。这是滨淮镇敬老院的冬日景象。为了让五保老人安享晚年，滨海推进14家敬老院提档升级，完善硬件设施，提升服务能力，集中供养率显著提高。

去年来，滨海持续推进保障扩面提标工程，筑牢社保、医疗、养老、兜底四条保障线，保障标准稳步提升，新农合参保率继续保持100%，住院补偿比和住院费用实际补偿比盐城最高。县、镇、村三级社会救助体系不断完善，各类特殊困难群体得到及时救助。

“多亏党和政府的惠民政策，今年我们全家才能在新房里过年！”坎东社区居民梁金东夫妇谈起自家新房，激动之情溢于言表。在去年滨海实施的城镇棚户区改造中，包括梁金东夫妇在内的8343户城镇居民，圆了“新房梦”。

民生优先，滨海主动超前谋划推进基层基本公共服务标准化建设，着力补短，让老百姓共享发展红利。推进健康滨海建设，建成全民健康服务中心，实现全民健康免费体检全覆盖；设立名医工作站(室)38个，实现院士工作站零的突破，“健身、防病、治病、康养”一体化的全民健康体系初步构建。29个教育布局均衡项目有序实施，新改建学校13所，设立名师工作室4个，新增学位6500个，大校额、大班额问题有效缓解，“公平普惠、优质多样、人民满意”的现代教育体系加快构建。文化艺术中心、博物馆等“四馆一中心”加快建设，建成镇文化站9个、村文化室296个，建成率居盐城前列。

聚焦民享，让每个人心生温暖

“以后去青岛、北京，更方便了！”去年12月26日，青盐铁路开通的消息，让滨海人为之沸腾。“这条高铁的开通，不只是改变大家的出行方式，也将改变滨海对外的整体形象。”青盐铁路开通后，滨海这座海滨之城，阔步迈入高铁时代。

滨海县统筹推进高铁站枢纽、“六纵六横”骨干路网、“四好农村路”等重点工程建设，构建完善现代综合交通运输体系，累计完成投入48亿元，海港大道、省道348等骨干路网建成通车，新增一级公路69公里，全面完成750公里农村公路提档升级和202座危桥改造任务，实现镇村公交全覆盖。

初春时节，夜幕下的天场镇秉义村文化广场格外热闹，村民们踩着欢快的节拍，跳起广场舞。“以前，大家的闲暇活动就是看看电视、聊聊天。现在村里建起文化广场，每晚广场上都聚满前来跳舞的村民。”村民王嘉芹自豪地说，“现在农村条件好了，生活配套设施一应俱全，一点不比城里差。”

聚焦惠民利民，滨海更加注重民生共享和群众感受，将民生福利、民生服务延伸到广大农村，统筹提高入学、就医、养老、出行等为民服务水平，加快推进城乡一体化建设，提高公共服务资源普惠度和人民群众生活质量，实现民生幸福从“人均享有”向“人人享有”提升。

通讯员 李军 胡亚萍

交汇点记者 卞小燕