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江苏扶贫实录·亲历篇 | 精准监督强保障倾心扶贫真护航
2020-10-21 15:10:00  来源:中国江苏网  作者:顾婧  
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岁月的钟摆,指向脱贫攻坚决胜之年。截至2019年12月底,泰州全市建档立卡低收入农户63249户、108296人已全部达到市定人均年收入7000元的标准,622个经济薄弱村已全部达到经营性年收入18万元、可支配性年收入3万元的标准,脱贫率均为100%。这样的一份成绩单,无疑是让人振奋和自豪的,对于纪检监察机关从事扶贫领域专项监督工作的同志而言,同样深感欣慰和骄傲。

一路走来,回想自己作为一名参与者,更作为一名监督者,为全市扶贫工作保驾护航的路上,有过欢笑和泪水,有过希望和困惑,但更多的是收获和感动。群众眼神中的期盼与信任、村干部任劳任怨的工作热情与担当、扶贫办同志加班加点的拼劲与疲惫、帮扶同志嘘寒问暖的耐心与真切,我们监督者执纪问责的严肃与认真……一张张面孔记忆犹新,一幅幅画面历历在目,无论在何种岗位,不管担负什么职责,我们都有一个共同的名字——“扶贫干部”,我们都有一个共同的信念——“为民服务”,我们都有一个共同的目标——“全面脱贫”。这一路的体验与收获,必将成为我人生道路上难能可贵的一段经历。

一张可疑的扶贫走访慰问名单

“咦!这张17人的慰问单里面怎么有16人不是贫困户?”看到阳光扶贫监管平台里查询的结果,我大吃一惊。

2017年12月5日,我市阳光扶贫监管平台正式上线运行。该平台的建成实现了全市建档立卡低收入农户和经济薄弱村“全覆盖”、扶贫资金“全监管”、低收入农户识贫、扶贫、脱贫过程“全留痕”,信息化监管为精准扶贫和精准监督提供了强有力的武器。系统建成后,我们的监督方式也由单一的人工比对、数据排查变成了线上线下核查随机进行,逐步构建了“制度+平台”的双重监管机制。

平台建成已近年末,扶贫监督工作的重心放在了督促各帮扶单位和帮扶责任人做好春节之前对贫困户和低收入农户的走访慰问上。帮扶责任人通过监管平台上传走访慰问的相关图片资料,帮扶单位将帮扶名单和金额进行了报送。委领导要求利用平台大数据对报送的名单进行拉网式核查。

我接到任务后就犯起了嘀咕:“这得多大的工作量呀,得又要加多少班啊?”

“小顾啊,我们做扶贫监督工作最重要的两字就是‘精准’,确保扶贫的钱真正用在刀刃上,真正送到贫困群众的手上。核查工作不面面俱到何来‘精准’一说呢?”室主任听到我的抱怨后,语重心长地说,“我们不仅要全面查,更要认真查、仔细查、彻底查,宁可辛苦点、麻烦点,也绝不能放过群众身边任何的不正之风和腐败问题。”

我听后红着脸、点点头,立即开始了线上的核查工作。一张、两张、三张……都没有问题,被走访慰问贫困人员都是系统里面的建档立卡户,可当核对到第十四张名单的时候,却出现了异常情况。

我反复核对是不是名字中的哪个字打错了,是不是不小心打了空格……但无论怎么查,在系统里都查不到第二个人的名字。我带着疑虑又接着查了第三个、第四个,还是没有……一张17个人的走访慰问名单中,居然有16个不是系统里登记在案的贫困户。

我把情况向室主任报告后,长期从事案件查办工作的室主任敏锐地察觉到事情必有蹊跷,在与帮扶单位确认名单来源无误后,立刻成立调查组启动入村核查工作。两天后,事情水落石出。

原来,姜堰区蒋垛镇某村“两委”会和监委会成员研究确定上报挂钩帮扶名单时,负责该村扶贫工作的村干部没有将上级对于帮扶对象的标准、条件向村支部书记报告,也没有告诉参会的村干部,导致该村上报的17户帮扶对象中,有16户不符合条件。其中,该村党支部副书记的的父亲也被列为帮扶对象,领取了3000元的帮扶款。

帮扶慰问金竟然成了优亲厚友的对象,这损害的不仅是群众的切身利益,更是我们党和政府在群众心目中的形象。这样的违纪行为必须严肃处理!2018年3月,该村党支部书记、副书记以及负责扶贫工作的村干部因在帮扶工作中失职和优亲厚友,均受到党内严重警告处分。

在看到处分决定的那一刻,我深深地明白了自己肩上的责任。扶贫核查工作虽然琐碎繁杂,但意义重大。每一笔扶贫款,都不仅是一个枯燥的数字,它可能是贫困户日常生活的一袋米、生病时的一盒药、孩子读书用的一些文具。我们必须全力守护,守护困难群众的切身利益;我们必须坚决捍卫,捍卫党纪国法的权威与尊严。

一次全体总动员的“百村万户行”

2018年,根据习近平总书记提出的“精准扶贫”要求,泰州市纪委利用阳光扶贫监管平台,加快监督检查工作频率,增强执纪问责工作力度,通过线上线下双轨核查,确保全市扶贫工作在精准识贫、精准扶贫、精准脱贫的各个环节真正做到“扶真贫”“真扶贫”“真脱贫”,为全面打赢扶贫攻坚战提供坚强的纪律保障。

7月中旬,针对前期督查反馈情况,委主要领导决定进一步扩大核查范围,集中一个月时间开展全市纪检监察干部“百村万户行”脱贫核查行动,走村入户核查100个经济薄弱村达标情况和10000户低收入农户脱贫情况。

根据部署要求,我们执纪监督室全体出动,并第一时间抽调市、县、乡三级纪检监察干部组成7个督查组,直接深入到镇村一线,对照扶贫工作相关业务口径开展了全面核查。

七八月份,正值酷暑,大家每天早出晚归,披星戴月,马不停蹄。

这是辛苦的一个月!爱臭美的女同事尽管抹了几层防晒霜,但还是晒黑了几个色度,跑坏了几双凉鞋;怕热的男同事一天奔波下来,衣服不是可以挤出水来,就是留下一大片白色的汗渍。

这是委屈的一个月!有少数群众不是特别能理解我们的工作,认为纪委上门核查收入情况就是为了取消对他们的帮扶政策,不给我们好脸色,不回答我们的问题,甚至不让我们进门。我们反复解释,最终得到了群众的理解和支持。

这是难忘的一个月!通过入户核查,我们体会了基层扶贫干部工作的不易,了解了贫困家庭最真实的生活状态,认识到了扶贫监督工作的任重道远。

这更是收获的一个月!我们奔着问题去、盯着难题改,对全市102个经济薄弱村达标和11624户一般贫困户脱贫情况进行核查,共发现问题558个,为精准施策、靶向治理提供了依据。

一个月的全面核查,我们虽然晒黑了,但精准扶贫的数据却更清了;我们虽然很辛苦,但却是为了群众的幸福。能够为贫困群众做一点事,流再多的汗,吃再多的苦,受再多的罪,也值得!

一幢面积250平米的改造危房

“一幢危房改造后的房屋面积怎么可能会有250个平米?这是改造了一幢别墅吗?”

2019年9月,省纪委组织设区市对各地阳光扶贫监管平台建设和运用情况进行交叉互查,南京市负责对我市进行检查。在查看“两不愁、三保障”落实情况时,平台上记录的靖江市生祠镇一户危房改造面积达250平米引起了检查组同志的怀疑。

作为陪同检查人员,我听后马上紧张起来:“按照政策规定,原则上三口之家危房改造面积不超过60平米,每增加一人,可以增加18平米,再怎么样也不可能有250平米啊。”我立刻向领导汇报,并着手了解相关情况。

平台显示该户2017年已脱贫,从历史数据库中房屋改造前的图片来看,该户主屋为三间瓦房,侧屋还有三间矮一点的平顶房,房屋总面积的确达到200多平米,但已破旧不堪,需要拆除重建;从平台记录的家庭情况看,该户为一家三口,是一对老夫妻和一个儿子,儿子每年打工有3万元左右的收入。该户的年人均收入虽然超过了7000元,但是房屋属于危房级别,对照“两不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿;义务教育、基本医疗、住房安全有保障)的要求,还不能达到脱贫标准。2016年,村委会针对该户实际情况帮助申请了危房改造,但是危房改造补贴最多只有3万元,怎么能建成这250平方的房子呢?其中是不是有什么猫腻?

带着疑惑,调查组第二天到村进行了明察暗访。从周围邻居和村干部的口中我们了解到,该户本来就靠户主老顾一人打工勉强维持生计,妻子长年患有慢性病,儿子还在上学。2013年老顾又因交通事故撞死一人被判刑3年,家里一下子没有了经济来源,村委会考虑到该户遭遇变故,家境困难,2014年将该户确定为建档立卡户。2015年老顾儿子毕业出来打工,家庭收入逐步稳定。2016年,根据政策规定,对照脱贫要求,村委会帮该户申请危房改造。服刑回来的老顾,领取了三万元的危房改造款后,考虑到儿子到了结婚年龄,也想把房子翻建得稍微体面一点,将来好娶媳妇,后在亲戚朋友的资助下,家里又借了一部分钱翻建了这两层6间的房屋。这时,我们才松了一口气。

虽然是按照政策要求领取了危房改造的补助资金,但是面积翻建得这么大,周围群众会不会有什么想法呢?考虑到社会效应的问题,我们又走访了周边的村民。隔壁老奶奶的一席话让我们备受鼓舞,“同志,你们看到窗户上的红双喜了吗,小虎(该户儿子的小名)这个娃从小吃了不少苦,但是现在好了,福气来了,党和政府的好政策,亲朋好友的齐相助帮他们盖了这个新房,虽然听说欠了不少债,但老顾跟小夫妻两个现在一起打工慢慢还钱,看着日子一天比一天好,我们都替他高兴啊。”

回来后,我们向检查组汇报了情况,带队检查的领导听后表示:“村干部在政策的使用上面是没有问题的,虽然危房改造面积超过了文件规定的“原则上”的标准,但实际的操作过程中,我们江苏尤其是苏中和苏南这一带,农村原来的自建房屋面积就能达到一两百个平方,如果困难群众可以自筹一部分资金,在原来的宅基地上进行翻建,我们应该给予理解,监督检查工作也是带有温度的嘛,我们工作的目标和方向都是一致的,就是为了群众的生活越来越好。”

做好扶贫领域监督执纪问责工作,是纪检监察机关践行“两个维护”要求与贯彻“以人民为中心”发展理念的交汇点,是责无旁贷的历史担当。作为一名纪检监察干部,扶贫路上,有我同行,是责任,是使命,更是一种情怀。一路走来,每一滴汗水、每一个微笑、每一次胜利,都是扶贫监督工作者勇于拼搏的见证、敢于担当的战果、勤于实干的成效。我既为自己肩负的神圣使命而自豪,也对全面建成小康社会的伟大光明前景充满着期待。

(作者:顾婧 中共泰州市纪律检查委员会) 

标签:扶贫;保障;护航
责编:吕霞 崔欣
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