2017年4月，我被街道任命为花旗村村书记，成为花旗村的“一把手”，也是花旗村脱贫攻坚的“第一责任人”。上任之初，我便立志要以习近平总书记扶贫开发战略思想为引领，一步一个脚印，让花旗村全部脱贫，在2020年前与全村居民共同走上小康道路。我深知使命光荣，责任重大，即便困难重重，也要兑现“脱贫路上一户不落，一人不少”的承诺。
花旗村，位于南京市江北新区泰山街道境内，是街道现存唯一的行政村。该村于2011年整建制从浦口区永宁街道划入，总面积147平方公里，包含26个村民小组，东接高新开发区，北与北城接壤，西与刘康交界，南邻津浦铁路，104国道和宁启铁路穿村而过，即将建设的南京三大枢纽——南京北站也规划在辖区内。全村现有总户数3142户，总人口16870人，常住人口9441人。全村现有耕地9518亩，其中苗木占地面积约8000亩、粮食占地面积约465亩、蔬菜种植面积约1000亩。可以说花旗村交通便利，区位优势明显，是一块经济发展的“宝地”。可是过去村经济发展滞后，村民产业收入单一。2015年建档立卡低收入农户68户128人，占全街道低收入农户的95%。其中，低保保障35户37人，残疾保障25户27人，65岁及以上老人33人，独居老人16人，义务教育8人，大中专在学8人，智力障碍7人，重大病残10人。花旗村属于致贫原因众多，脱贫难度较大的地区。但一户不落，一人不少，如期脱贫奔小康依然是我对全村的郑重承诺，必须不打折扣地完成。
发展集体经济促进村民增收
集体经济活跃度是衡量一个地区经济发展的重要指标。如何壮大集体经济，增加农民收入是花旗村下一步发展经济、帮扶脱贫的关键所在，也是我到任后摆在我面前的重要课题。优秀的区位优势，良好的基础条件，丰富的人力资源都是花旗村发展腾飞的有力支撑。然而，长期以来花旗村的集体经济发展形势并不乐观，村集体收入总量不大，增长缓慢，主要表现在村企业面临改制转型发展的问题上。如辖区内企业众多、但形态单一，多为石材制作销售类；村工业园区高技术、服务产业企业基本没有；企业规模不大，后期面临发展的瓶颈；村砖瓦厂已经倒闭，村企业双利化工面临企业改制。另外在农业发展上，花旗村还停留在以前家庭承包的模式上，规模化种养殖重大农业项目均很少，需要寻找自己的优势项目和突破点。
面对花旗村集体经济发展的现状，如何破题，扶贫工作的突破点在哪里，如何利用好帮扶资源和资金……这些问题萦绕在我的心头。历经多次走访调研，综合考虑花旗村发展的优劣，我把突破点放在了盘活存量和发展增量两个方面。
在盘活存量上，我主要把突破点放在理顺关系，保障村民权益上。我做了大量的调查，花旗村村经济发展资源并不缺乏，但很多关系并不顺畅，较为典型的就是石材城的租地情况。当年花旗石材城租赁花旗村周山、山头等集体地用于经营石材城，并与村签订了联营协议，后由于经营方和租地面积的多次变动，导致出现沟通不畅通、租金收缴不及时等问题。对此，我多次与镇政府汇报，与经营户沟通，最终双方达成一致，对租地面积、租地时间、租金增幅以合同的形式明确下来，为村集体增加了150万元的稳定收入。
在发展增量上，我把重点放在扶持优势农业和规模农业上，重点扶持生态农业、特色农业。如在千禧圣林的使用上，我们通过社会招投标、引入第三方竞争的方式，将农户租金收益每年提高了400元，共计增收30万元。明确村资源发包管理规定，理顺村资源使用管理关系，以制度为抓手，实现村集体年收入300万的突破。2015年至2019年，全村居民年底分红提高了两倍，有效保障了村民的经济权益，让集体经济发展红利惠及全体村民。
完善基础设施优化人居环境
“要想富，先修路”。针对村基础设施薄弱的问题，如村主干道路破损、村环境差、旱改水等老大难问题，我积极向上反映，多次寻找帮扶资源和帮扶资金。在区、街道领导的大力支持下，我把解决这些涉及民生关切问题与美丽乡村建设、农村人居环境建设结合起来，突出问题导向，合理分配使用帮扶资金。2019年完成建设篮球场1处、村民活动场地及小游园3处、文化活动室1处、宣传公告栏3处、污水处理站2处、公共停车场2处、公厕2处、村口景观标识3处，升级改造村主干道路约5公里，新铺设地下污水管网4500米，改造垃圾收集池9处，房屋出新55000平方米，墙体彩绘3000平方米，增加绿化面积约15000平方米等。当年投资的8000多万元真正落实到村环境打造、美丽乡村的建设上，极大地改善了村民的生活环境，提升了村民的幸福满意度。
扶贫先扶志（智）促进主动脱贫
扶贫，扶的是一个人的精气神和灵魂。要坚持“扶贫先扶志”,不断增强党员群众的脱贫决心和致富本领。在工作中，我经常召开村两委会议、村党员大会，统一思想，凝聚力量，想方设法为农户增收。我积极联系相关部门，为我村居民开展技能培训，如农机、农药、育婴、家政等免费劳动技能培训班，不断增强村民的致富本领。我引导村民树立劳动最光荣的理念，变输血为造血。只要村民有劳动就业意愿，愿意参与劳动，村都积极安排联系企业、施工单位，让村民参与到村改造、村提升工程中，不仅增收更增强居民获得感、参与感。
教育是一个家庭脱贫的希望，我深知孩子的上学问题是一个贫困家庭的头等大事。为此，我带领村扶贫干部走遍全村的在读家庭，建立精准学生档案，全面掌握贫困学生情况。同时推动成立村帮扶教育基金，实施教育扶贫救助计划，对义务教育、普通高中教育、中等职业教育、高等教育等各教育阶段的困难学生实施帮扶。通过金秋助学计划，只要是本村的在读贫困学生，就给与一定的教育补助和奖励。从而帮助贫困学生和特困大学生完成学业，减少因学返贫现象发生，实现教育脱贫。
加强协调对接入户躬行脱贫
作为一线的脱贫工作者，作为基层的负责人，我也要肩负起承上启下，统筹协调的职责。花旗村对接的是新区经济发展局，与农户对接的是100名机关党员干部。我积极协调好党员与群众之间的对接，紧密党群联系，充分发挥好政府政策帮扶资源与脱贫攻坚落地的桥梁纽带作用。没有调查就没有调查权，对于每个农户，我身体力行，力争做到每户农户每季度走访一次，每次不少于半个小时，与农户话家常，聊发展，谈脱贫，强联系，做到每户有数，发展有策，脱贫有底。为不让因病返贫、因学返贫成为脱贫的绊脚石，我亲自对接徐永新、王万金两户较困难的低收入农户。在实际帮扶工作中，了解他们的需求，解决他们的困难，帮助他们增收。经过不懈的努力，花旗村2018年提前两年全部脱贫，2019年人均收入超万元。这些可喜的变化和成绩，得到了广大村民的认可和拥护，没有辜负群众和政府对我的期望。
“中国梦归根到底是人民的梦。”全面建成小康社会是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺，是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。在基层尤其是农村，更需要紧密联系群众、依靠群众，只有真真切切地带领群众增收致富，才能得到群众的认可和拥护。扶贫永远在路上，在今后的工作中，我将牢记习近平总书记的嘱托，拿出“敢教日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，集中力量攻坚克难，推动花旗村的乡村建设、宜居建设更上台阶，一道奔向繁荣富裕的美好明天。
（作者：陈燕 南京市江北新区泰山街道花旗村党总支书记）
