□ 张 旻

　　党的十九届四中全会发布了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（下称《决定》），开辟了“中国之治”新境界。政务公开制度是中国特色社会主义制度的有机组成部分，是政府为人民服务、对人民负责、受人民监督的重要制度安排。在开启“中国之治”新征程中，如何把政务公开制度优势更加充分地发挥出来，释放更大更新更暖人的力量，助力国家治理体系和治理能力现代化，是需要每一位政务公开人认真思考并作出回答的时代课题。

　　在发展社会主义民主政治上承担新使命。《决定》强调，坚持人民主体地位，使各方面制度和国家治理更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造力，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。这对完善和发展各项民主制度，保障人民当家作主权利提出了更实更深的要求。政务公开作为支撑民主制度落实的基础性安排，承担着发展中国特色社会主义民主政治，引导人民群众有序政治参与，保证人民群众依法行使知情权、参与权、表达权、监督权的新使命。

　　在构建职责明确、依法行政的政府治理体系上承担新使命。《决定》提出，坚持和完善中国特色社会主义行政体制，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。政务公开一头连着各级行政机关，一头连着人民群众和市场主体，在实行政府权责清单制度，深入推进“放管服”改革，深化行政审批制度改革，改善营商环境方面担有天然职责，在加快推进全国一体化政务服务平台建设，运用互联网大数据、人工智能等技术手段改善行政管理方面更有大展身手、积极作为的空间。

　　在强化对权力运行的制约监督上承担新使命。《决定》强调坚持权责透明，推动用权公开，完善党务、政务、司法和各领域办事公开制度，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制。政务公开的一项突出功能，就是通过政务行为公开和所形成记录的公开，对行政机关起到监督作用。《决定》把党务、政务、司法公开放在一起予以强调，体现出对发挥政务公开制约监督权力运行作用的新期待、新要求。

　　国家治理现代化的序幕已经拉开，政务公开人应紧紧跟随时代前行的步点，紧密结合自身实际，精心谋划，担当作为。

　　让一家变成大家，打造政务公开阵线联盟。着力构建政务公开治理共同体，调动各种资源，凝聚社会力量，最大程度提升政务公开成效。建立健全各级政务公开领导小组体制机制，统筹协调、一体推进，带动面上各项工作。在行政机关探索建立政务公开专员制度，打造政务公开联盟，联动为企业群众提供政务信息服务。聘请社会知名人士为政务公开大使，及时传播重要政策政务信息，携手将党委政府声音传入寻常百姓家。

　　让你们变成我们，放大信息公开制度效能。群众的获得感，就是政务公开的含金量。秉持“政”在你身边理念，提升主动公开质量，增强依申请公开便民性。在主动公开方面，对政务信息进行全生命周期规范管理，把百姓想要的信息作为公开的“头条”，重点公开群众想知想要的政务信息以及法律法规、规范性文件等政策信息，提高公开实效。在依申请公开方面，以新修订的《政府信息公开条例》施行为契机，抓住程序规范和实体规范这两个“牛鼻子”，推动全省行政机关依申请办理程序化、规范化、标准化。推行行政机关协商办理制度，减少群众申请次数，方便申请人获取政府信息。

　　让盆景变成风景，释放政务公开联动效应。总结推广我省7个县（区、市）基层政务公开标准化规范化试点经验，使试点成果在更多地区生根开花结果，形成满园春光。放大省政府办公厅“政策简明问答”的品牌效应，制定政策简明问答规范，推动全省行政机关开展场景化、问答式政策解读，形成制度性安排。在已设“晓苏政策问答台”基础上，将更多省级部门纳入“朋友圈”，联动回答企业群众政策咨询，随问随答，专问专答，从需求侧建立常态动态的政策解答机制，满足企业群众生产生活需要。

　　让透明变成开明，构建用权办事公开生态。透明不是目的，开明通达、公平公正才是政务公开治理的高级形态。坚持以制度安排把政务公开贯穿政务运行全过程，进一步完善权责清单制度，推动用权公开。运用移动电子政务、大数据分析技术，健全权力运行过程留痕、查询、追溯机制。完善重点领域办事公开制度，推行企业群众审批服务全节点公开，推动公共企事业单位办事公开，让用权办事像“快递式”服务一样，事项进展到哪里，就公开到哪里，让企业群众明明白白、开开心心办事，释放政务公开暖人的制度力量。

　　（作者为省政府办公厅政务公开办主任）