今年国庆期间,灌南县百禄镇南房村182户村民怀着喜悦心情,在新建的集中居住小区选到新房。在当地启动集中居住工作后,低收入户张国达率先腾退旧房。作为“第1号”选房户,他选到心仪的150平方米新房。“我们赶上了好时代,感谢党和政府的好政策。”68岁的张国达激动地说。
如今的灌南,城乡面貌日新月异,发展后劲越来越强。“我们认真学习新思想、对标新思想、用好新思想,主动向新思想要红利、用新思想添动力,强化机遇意识求突破,用好系统思维聚合力,把握辩证思维增信心,以极大定力谋长远、打基础、抓落实,强弱项、补短板,在攻坚克难中推动产业发展更具质感、城乡环境更加美丽、民生幸福更有温度。”灌南县委书记李振峰表示。
把握政策窗口期,抓住机遇求突破
基础弱、底子薄,灌南一度处于发展“洼地”。三年前,灌南县委、县政府从群众反映最强烈的问题着手,加快发展经济、改善民生。就拿住房来说,棚户区、城中村交错凌乱,影响城乡环境和群众居住条件。摸底下来,县城2.1万户、近500万平方米老旧房屋急需改造。
灌南抓住国家大力支持棚户区改造政策机遇,打开城市建设突破口。三年多来,已征收老旧房屋400多万平方米,销售新房500多万平方米,在“破”与“立”中找准平衡点、腾出空间,群众居住条件极大改善。“上楼有电梯、出门有超市,有了城市的样子。”在县城居住多年的王英兰感触很深。
协调“城与乡”,下好“一盘棋”。去年,省委、省政府部署加快改善苏北地区农民群众住房条件,灌南迅速贯彻落实,在统筹空间规划、尊重群众意愿前提下,确定“整村推进新建、拓展延伸扩建、提档升级插建”三个路径,力争将城镇村的居民比例优化到5:3:2,形成1个中心县城、1个城市副中心、9个重点镇区、67个新型农村社区的格局,在县域面积不大、基本农田占比较高的客观情况下,探索城乡融合发展新路子。
走进百禄镇南房村,集中居住小区选址科学、规划合理、配套齐全。小区南侧沿路打造万亩田园综合体,形成优质葡萄、稻鱼混养、豆丹发展带;北侧有工业集中区,入驻企业16家,安排1060名村民就业。“南房村以集中居住为抓手,整体流转土地,让村民‘住得进、稳得住、能致富’。”百禄镇党委书记蒋国荣介绍,经过一期整理,全村净增耕地640亩,形成连片土地6000亩。
“机遇窗口开启,慢一拍也会擦肩而过。”李振峰坦言,摆脱“洼地思维”,跳出狭隘思维,就有信心打好“高质发展、后发先至”这场硬仗。
紧盯短板下功夫,系统思维聚合力
四水绕城,灌南生态禀赋良好。但很长一段时间,城乡环境成为一大短板。灌南以卫生城市、文明城市创建为引领,系统推进全县域环境整治,着力彰显水清岸绿特色。
农村点多面广,灌南不搞碎片化修补,注重顶层设计,制定《全县域美丽乡村建设实施方案》。以“点”为基,分层次推进精品村、重点村、整洁村“三村创建”,实施村容村貌美化、道路改造、沟渠整治、绿化提升、文化挖掘、保洁体系完善和卫生改厕“6+1”工程。串“点”成“线”,以全县5条交通主线为骨干、村际干线为支脉、示范村为节点,培育美丽乡村景观带。连“线”成“面”,围绕基础设施更完善、生活环境更优美、产业结构更合理、农村文化更繁荣、社会管理更有序的目标,建设美丽乡村示范区。
来到新安镇硕项村,水清清、街整洁,庭院净、人精神。“用好硕项湖生态优势,统筹谋划美丽乡村与休闲旅游,精心打造绿色生产方式、优美生态环境、精致田园景观。”硕项村党支部书记付电兵表示。如今,“点上出彩、线上美丽、面上洁净”的“全景式”美丽乡村正在灌南渐次铺开。
“微创手术”改造一条路,高峰拥堵改善;“花小钱”升级农贸市场,群众纷纷点赞。老百姓的愿望很实在,环境好,生活好,心情就好。“正视问题、紧盯短板,以系统思维把城市建设好、发展好、管理好。”李振峰介绍,以城乡一体化公共服务体系为牵引,推动教育、医疗、就业、社保、文化、商贸等服务全覆盖。
逛街无去处、创业缺载体、城市能级低,需要综合承载体来聚合力增活力。作为全县首个城市综合体,即将投用的颐高广场高起点打造“创业+服务+商业+生活”新园区。苏北县城最大商业综合体恒基中心主体封顶,明年上半年投用。良好发展态势催人奋进,灌南办成了过去想办而没办成的大事:2017年,创成省文明县城、省卫生县城;去年乘势而上创成国家卫生县城。
用好人才谋发展,推进改革增动能
“只要一代代人努力、一块块砖垒起来,就能建成灌南发展的高楼大厦。”到灌南工作以来,李振峰最关心的就是如何调动各方面积极性和自信心,热爱灌南、建设灌南。
灌南县委、县政府2016年提出并开展为期三年的“热爱灌南、奉献家乡”主题行动,充分调动“在灌南的灌南人、在灌南的外地人、在外地的灌南人”积极性,凝聚强大合力。李振峰分析说,灌南籍在外成功人士和外出务工人员较多,是助推家乡发展的重要资源。每年大年二十六,县里举办返乡人员就业创业富民大会,真情感召,主题年年递进:第一年,“返乡就业创业正当其时”;第二年,“呼唤更多在外游子回乡就业创业”;第三年,“灌南的发展繁荣您不能缺席”。
思路一变天地宽。周泓栓曾在苏州电子厂任中层管理人员,2017年返乡创办服装企业,给当地居民提供160个就业岗位,人均月工资超过4000元。唐金龙曾在上海工作多年,事业发展顺利,在亲情感召下回乡建厂,投资2000多万元购置设备,产销两旺。潘锦能将苏南的纺织企业提档升级搬迁到灌南,并吸引产业链上下游企业集聚。三年来,全县返乡创业1339人、就业3万多人,就业创业工作受到省级激励。
与此同时,灌南着力引进培育高层次、高技能和产业发展急需人才,推进教育、卫生事业单位“县管校聘”“县管院聘”改革,通过感情、事业和环境留人。驻村干部也由以往上级“指派任命”变为镇村“双向选择”,扎根一线解难题促发展。一件事接着一件事办,一年接着一年干,干部用辛苦指数换来群众幸福指数,干群关系、政风民风持续向好,灌南凝聚起推动高质量发展的强劲动能。
记者 周贤辉 程长春 吉凤竹 郭新海 通讯员 管三松 刘 青 惠康拯
