声 音
近日，习近平总书记对民政工作作出重要指示，要求各级民政部门聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献。这“三个聚焦”，深刻阐明了民政工作关心困难群体、回应民生需求、服务国家战略的切入点和着力点。江苏各级民政部门将进一步优化调整民政工作布局，把工作重心和力量集中到“三个聚焦”上，努力推进民政事业高质量发展，服务“强富美高”新江苏建设。
聚焦脱贫攻坚，强化兜底保障。脱贫攻坚进入攻城拔寨的关键期，江苏各级民政部门将进一步提高政治站位，主动作为、强化措施，全方位加强社会救助与扶贫开发的衔接，进一步提升社会救助精准度，坚决守住脱贫攻坚底线。进一步加强政策衔接，着力推进“温情救助”改革，强化急难救助，对病、灾、祸等急难情形先行予以临时救助。首先解决建档立卡低收入人口的突发性、紧迫性、临时性基本生活困难，再根据实际情形转介到低保、医疗、教育、住房、就业等专项救助，最终帮助其实现脱贫；推行低保渐退机制，当纳入低保的建档立卡低收入农户人均收入超过当地低保标准但在低保标准2倍以内时，给予一定的渐退期，确保其实现稳定脱贫。全面落实提标任务，城乡低保分别按照不低于5%、8%的增长率提标，农村低保最低标准对标6000元的省定脱贫标准，2019年和2020年分别达到每人每月465元、500元。在提标的同时，切实提高实际补差水平，确保困难群众真正得到实惠。着力提升社会救助精准度，健全社会救助家庭经济状况核对机制，做到申请救助必核，动态管理常核，精准界定救助对象；持续开展农村低保专项治理行动，坚决打击“人情保”“关系保”。进一步完善收入认定办法，对参与扶贫开发项目、外出务工就业等农村低保对象，在核算家庭收入时酌情扣减必要的就业成本，鼓励群众依靠自身能力脱贫。
聚焦特殊群体，强化分类帮扶。针对特困供养对象、困境儿童、农村留守儿童、残疾人等不同困难群体，分类帮扶、精准救助，帮助其走出困境，摆脱贫困，确保其同步迈入高水平全面小康。落实特困供养政策，由政府托底，采取集中供养和分散供养相结合的方式，切实保障特困供养对象基本生活、照料护理、医疗服务和丧葬服务等。供养标准实行制度化增长，苏南、苏中、苏北地区城乡平均供养标准分别不低于上一年度居民人均可支配收入的40%、45%和50%。推进失能、部分失能特困供养对象集中供养工作，为他们提供专业护理服务。落实困境儿童保障政策，区分具体情形分别予以保障，其中的孤儿由政府供养，养育标准与经济社会发展水平保持同步增长；对监护人缺失的儿童、监护人无力履行监护职责的儿童以及其他困境儿童，参照当地散居孤儿保障标准的一定比例发放基本生活补助，或者纳入低保、特困供养等救助政策。落实农村留守儿童关爱保护政策，持续开展“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动，推进农村留守儿童“关爱之家”建设，将无人监护的留守儿童纳入监护范围，推进解决无户口、辍学等问题，切实保障留守儿童权益。落实残疾人救助政策，对困难残疾人发放生活补贴，对重度残疾人发放护理补贴。精准落实低保标准2倍以内农村建档立卡对象中重残、大重病对象“单人保”政策，确保应保尽保。
聚焦群众关切，强化普惠服务。民之所盼，政之所向。聚焦群众关切，就是要回应群众日益增长的美好生活需要，把民政服务对象从困难群体、特殊群体进一步拓展到社会大众，努力满足群众所需所盼。积极回应群众对优质养老服务的关切，加快完善“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的养老服务体制，将养老资源向居家、社区、农村和失能老年人倾斜，不断优化养老服务供给结构，持续改善养老服务质量，有效满足老年人多样化、多层次服务需求。积极回应群众对社会和谐稳定的关切，强化居民需求导向，着力促进基层社会多元主体共建共治共享，不断深化基层民主自治，把城乡社区建设成为群众生活的美好家园，把社会组织、专业社工、志愿者等打造成为增进民生幸福的重要力量。积极回应群众对高效便捷社会服务的关切，深化民政领域“放管服”改革，推行社会组织登记等事项“不见面审批”，实现社会救助申请“只需跑一次，无需开证明”。大力推进智慧民政建设，推出更多移动端便民服务应用，为群众提供“指尖上的服务”。积极回应群众对基本社会服务均等化标准化的关切，着力完善民政领域基层基本公共服务功能配置，持续推进民政标准化建设，切实加强区划地名、婚姻家庭、流浪救助、殡葬等民政专项社会服务。
习近平总书记指出，“民政工作关系民生、连着民心”。全省各级民政部门将全面贯彻习近平总书记重要指示及第十四次全国民政会议精神，坚持以人民为中心的发展思想，落实“三个聚焦”，服务改革发展，从群众最关心最直接最现实的利益问题着手，切实破解民生热点难点，不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感，让江苏的发展更有“温度”，让高水平全面小康更有成色。
（作者为江苏省民政厅党组书记、厅长 吕德明）
