贯彻落实全国两会精神大家谈
今年全国两会,代表委员们对交通运输非常关注,政府工作报告对交通运输也提出了新任务。当前,以集聚和辐射为特征、以交通和城市为载体的枢纽经济,已经成为产业结构升级和城市能级提升的重要抓手。伴随着机场的出现而产生的航空枢纽经济,通过高品质航空运输网络,成为对外开放的窗口和融入全球产业体系的节点。同时,依托高质量融合平台,汇聚各类优势资源要素,发展高水平临空产业,成为城市转型升级、高质量发展的新动能。
发展航空枢纽经济,机场自身发展的规模和运行品质是基础。民航业本身具有“规模效应、网络效应”特征,航空枢纽对区域的辐射带动作用也主要依赖于航空服务能级和航空网络效应。近年来,作为全国第二大经济强省的江苏开始在航空运输上持续发力,各机场旅客吞吐量均处于爆发式增长期,年增长率高达15%-45%。随着去年依托南京禄口国际机场组建的东部机场集团正式挂牌成立,打造与江苏经济发展水平相适应的机场集团,不仅实现省内机场资源的有效整合,还标志着江苏民航高质量发展迈出关键步伐。
在新的发展时期,作为航空枢纽经济核心载体,我们将发挥机场集团集群优势,带领各成员机场,统筹谋划、综合施策,围绕增强航空核心功能,持续提升航空发展规模和运行品质,在加快航空枢纽经济建设中发挥更大作用。一方面,持续加大航线开辟力度,完善航点布局,推动干线支线、国际国内、客运货运协调发展,构建更为完善的高品质航线网络,加快形成市场定位清晰、功能分工合理的航线网络发展格局,借助航空网络效应提升航空枢纽的发展品质。另一方面,加快引进和做大基地航空公司,深化与具有全球影响力的大型网络化航空公司的合作,增加运力投放,推动客货协调发展,做大做强航空运输规模,提升航空枢纽经济发展能级。
发展航空枢纽经济,关键在于建设高水平临空产业,善用“枢纽”,做产业发展文章。一方面,以机场业务为核心,发展航空客运、货运、物流等传统港区产业。另一方面,依托枢纽机场的区位优势,以航空运输为基础,依托空港经济区这一平台,发展具有航空指向性强的产业集群,并衍生临空新兴产业和新型服务功能,形成产业经济向心力,推动区域经济发展方式转变和产业结构升级,成为现代经济体系的重要一环。在航空枢纽经济发展过程中,这两重功能相互支撑、相互促进、高度统一。
根据国内外枢纽经济发展的经验,交通枢纽与贸易便利化平台形成协同效应,才能更好的发挥经济功能。面对新的发展机遇,东部机场集团充分利用自身优势和外部政策利好,为发展临空产业提供支撑。2017年启动的南京空港大通关项目,即围绕空港通关一体化功能和集聚临空产业的重点,通过保税物流区和口岸物流区、产业集聚区、生活配套区等功能区相互协调配合,实现港、产、城一体化发展。目前,南京国家级临空经济示范区刚刚获批,也为临空经济发展再添利好。下一步,我们将在前期工作的基础上,通过航线网络拓展功能,吸引更多客货流量,并借助航空枢纽虹吸效应,把“流量”变成“留量”。继续加快推进保税物流中心建设,利用口岸通关、财税金融等政策支持,提升通关效率,降低通关成本,切实做好相关产业的匹配,推动产业转型升级。此外,我们还将依托航空枢纽集聚各种资源要素优势,大力培育发展特色新兴产业,努力集聚一批重大项目和龙头企业,提升枢纽经济发展质效,实现枢纽建设、产业培育、城市发展协同并进,推动港产城深度融合。
发展航空枢纽经济,打造高质量融合平台是有效助推。东部机场集团将以更广阔的视野来谋划航空枢纽建设,打造以机场为中心的高效便捷、包容开放的现代综合交通运输体系,通过各种交通运输方式在时空上无缝衔接,提升系统运行整体效率,放大机场集疏运功能,让人流、物流、资金流和信息流在机场交汇交融、聚合反应。去年,南京机场在高铁南京南站设立了城市候机楼就是一个很好的尝试,实现航空、高铁两大枢纽之间的衔接和融合。这一举措将对南京成为长三角核心交通枢纽产生较好的促进作用。我们还应该通过互联网、大数据、人工智能等新科技的应用和分享,实现不同交通方式之间的深度融合。未来将打破不同区域、不同交通方式之间界限,通过高铁、城际铁路、高速公路等方式,将航空枢纽与周边都市圈城市紧密融合,将航空经济与高铁经济实现一体化发展。目前,南京禄口国际机场T1航站楼改扩建工程已为未来引入机场的宁扬宁马、宁宣黄等城际铁路做好交通枢纽衔接方案预留,随着航空、高铁两大枢纽之间的衔接和融合,高铁沿线城市的旅客可以更好地利用南京禄口机场的航线网络,助推南京建设长三角核心交通枢纽。
与此同时,我们更要立足国家战略,更大范围发挥航空枢纽对经济要素资源的集聚和辐射。从全省范围看,通过强化连云港、徐州等“一带一路”重要节点城市的综合交通体系建设,加快淮安航空货运枢纽落地等具体举措,在推动江苏高质量发展走在前列的同时,更好地服务“一带一路”建设和长江经济带、长三角一体化等国家战略。
(作者为全国人大代表,东部机场集团党委书记、董事长)
