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　　新城科技园位于河西新城东南部，园区产业聚焦发展广告创意、游戏动漫、电子商务、生命科技四大主导产业。本报记者 冯芃摄

　　秦淮区税务局在南京理工大学国家大学科技园设立税收服务站，提供全方位服务。本报记者 吴彬摄

　　南京康尼机电股份有限公司智能化车间内，工业机器人正在进行产品加工。 本报记者 崔晓摄

　　南京中电熊猫平板显示科技有限公司生产线上，工作人员正在操作大型机器人进行生产。本报记者 崔晓摄

　　位于江北新区的中车南京浦镇车辆有限公司总装车间内，工作人员正在生产出口地铁车辆。本报记者 崔晓摄

　　政府工作报告原声

　　2018年工作回顾

　　坚持实施积极的财政政策，着力减税降费、补短板调结构。下调增值税税率，扩大享受税收优惠小微企业范围，出台鼓励研发创新等税收政策。全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元。

　　2019年工作任务

　　实施更大规模的减税。普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低；保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增，继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。抓好年初出台的小微企业普惠性减税政策落实。

　　这次减税，着眼“放水养鱼”、增强发展后劲并考虑财政可持续，是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措，是完善税制、优化收入分配格局的重要改革，是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重大抉择。

　　南京答卷

　　去年全市减免税收近600亿元

　　国家税务总局南京市税务局相关负责人介绍，去年，我市积极落实国务院减税降费等政策，全面落实各项税收减免591.8亿元，办理增值税期末留抵退税21.1亿元，办理出口退税209.2亿元、免抵调库33亿元。

　　同时，我市精准实施各税种政策。全面落实增值税改革三项新政，惠及全市14.4万户一般纳税人，退还部分行业增值税期末留抵税款21.1亿元。全市超过36万人完成年所得12万元自行申报。企业所得税研发费用加计扣除131.48亿元，较上一年度增长54%。加强对全市207户“走出去”企业政策宣传服务，组织非居民企业收入21.54亿元。加强土地增值税清算管理，累计办理房土两税减免7.17亿元。

　　纳税人满意度全国省会城市第二

　　在积极落实国务院减税降费等政策的同时，我市还不断优化税收营商环境。

　　持续深化“放管服”改革是重点工作之一。市税务局积极落实去年9月4日市委市政府发布的《南京市优化营商环境100条》，推进便民办税春风行动，全市各办税厅实现“一厅一人一窗”服务，推进新办户套餐服务，优化税务注销程序，大幅缩短纳税人办税时限。认真落实办税事项“全程网上办”清单，非接触式办税比率达88%。整合市区两级特服号咨询热线，实现 “一键咨询”。全年热线咨询171.3万次，语音咨询接通率达87.93%。提升投诉处理工作水平，组织办理市政府12345工单8271件，按时办结率99.95%，综合满意率96.88%。

　　同时，市税务局积极开展走访帮扶服务。组织支持实体经济发展主题服务月活动，为602户小微企业解决问题174个。开展民营企业大调研大走访，现场为185户民营企业解决问题169个；拓展税收增值服务。开展税邮合作，办理发票邮递配送61.4万户次。深化税银互动，为中小微纳税人授信15.3亿元。

　　前不久，在机构改革后总局组织的首次纳税人满意度调查中，市税务局位列全国省会城市第二名。在全省税务系统的绩效考评中，市税务局也取得了第三名的好成绩。

　　涉企减费23.6亿元，社保减负45亿元

　　除了税收减免，我市还多措并举帮助企业降费降本，涉及原市物价局、市财政局、市编办、市商务局（口岸办）、市交通局、金陵海关等多个部门。

　　比如，实行政府定价的收费清单制度。认真贯彻落实国家、省、市出台的取消、停征、免征、降低收费的各项减负政策。进一步清理行政事业性收费、政府定价的经营服务性收费以及政府基金项目，出台年度分类收费清单，并向社会公示。凡未列入收费清单或未经省、市政府批准的收费项目，政府部门、事业单位及相关委托机构一律不得擅自立项、向企业收费。

　　清理中介服务收费。中介服务机构由企业自主选择，不得利用优势地位强制服务、强制收费，或只收费不服务、少服务多收费。开展行政审批前置中介服务收费清理，逐步实现市级部门及所属事业单位对企业投资项目审批中介服务“不再收费”。

　　降低企业物流成本。推动中欧班列稳定开行，给予相应政策性扶持，加快铁海联运物流通道建设，推动企业参与“一带一路”发展战略。落实国家和省“绿色通道”相关政策，对符合条件的车辆免收车辆通行费。落实取消船舶港务费等费用，努力降低企业物流成本等。

　　据统计，去年，全市清理精简行政审批事项和涉企收费，降低企业用电、用地、制度性交易成本，共涉企减费23.6亿元；稳定社保缴费方式，落实困难企业缓缴社保费政策，共减轻企业负担45亿元。

　　今年小微企业将获更大税收优惠

　　市税务局相关负责人介绍，今年，按照党中央、国务院关于减税降费的决策部署，税务部门进一步加大减税降费力度。新推出的小微企业普惠性减税措施，突出体现了“三扩大三加力”。政策执行期限为2019年1月1日至2021年12月31日。经测算，今年该政策涉及我市46万户小微纳税人，占全市小规模纳税人的91.8%，预计新增减税26亿元。

　　其中，“三扩大”更加彰显了减税的普惠性。一是进一步放宽了增值税小规模纳税人免税标准，由月销售额3万元提高至10万元。二是进一步放宽了企业所得税小型微利企业的标准，将年应税所得额从100万提高至不超过300万元；将从业人数从原80人（非工业）、100人（工业）提高至不超过300人；将资产总额从1000万元（非工业）、3000万元（工业）提高到不超过5000万元。三是进一步放宽了投资初创科技型企业享受优惠政策的范围，将初创科技型企业条件中的从业人数不超过200人提高到不超过300人，资产总额和年销售收入均不超过3000万元提高到均不超过5000万元。

　　“三加力”更加彰显了减税的实质性。第一个“加力”是增加相关优惠税种。对增值税小规模纳税人，在提高增值税免税标准的同时，我省按最高50%比例减征6个地方税种和2个附加，优惠覆盖了小规模纳税人生产经营过程中的主要税种；第二个“加力”是实行减半再减半优惠。对小型微利企业，年应纳税所得额不超过100万元和100万元到300万元的部分，实际税负分别降至5%和10%。第三个“加力”是叠加享受优惠政策。已享受资源税、城市维护建设税等地方税及附加优惠政策的增值税小规模纳税人，还可叠加享受本次地方新出台的减征优惠。

　　“今年政府工作报告中提出的一系列减税降费重大举措，将进一步减轻企业负担，为企业发展壮大提供强有力的后劲。”市税务局相关负责人表示，该局将根据相关工作要求，不断充实和完善有针对性便利化服务措施，打好政策惠民和服务便民“组合拳”，让纳税人和缴费人享受到政策红利和办税便利双重获得感。

　　企业和园区感受

　　发展信心更足了将加大研发投入

　　智能制造国企——

　　中车南京浦镇车辆有限公司财务部部长周建华：增值税税率从16%降低到13%，根据2018年缴纳增值税同比测算，税率减低3%，中车浦镇一年可减少3800万元的税收成本。这次增值税税率降低，大减税甘霖落地制造企业，是一次向实体经济的实质性让利，让转型企业可以轻装上阵。“减税对于我们最直接的效果是降低了企业的成本，这样我们可以有更多的资金向智能制造研发上投入。”去年，中车南京浦镇公司就享受研发费用加计扣除1亿元，减免税款1000多万元。

　　民营企业——

　　高淳陶瓷股份有限公司财务会计李箕红：制造业增值税税率从16%降至13%，对企业来说是一大利好。去年高淳陶瓷实现内销1.7亿元，上缴增值税350万元，按照增值税税率下降3%测算，预计将至少节税65万元。作为一家劳动密集型企业，近年来随着用工成本和原材料价格的不断上涨，企业面临较大的经营压力。制造业增值税税率再降3个点，让我们真真切切地感受到了今年减税措施的含金量很足。我们发展的信心也更足了。

　　台资企业——

　　台积电（南京）项目财务负责人陈厚元：一大早，我就捧着手机看全国两会直播。听到总理的政府工作报告中提出进一步加大对企业的税收优惠力度时，我非常兴奋。今年将制造业等行业由现行16%的税率降至13%，将大大降低企业在进口和采购原材料环节因缴纳增值税而产生的成本，有效提高资金的使用效率。这对于我们进一步开拓市场意义深远。享受了减税降费的利好，我们将会有更多资源投入研发和制造，把产品做得更好！

　　外资企业——

　　艾欧史密斯公司相关负责人财务总监杨芙蓉：将制造业等行业现行16%的税率降至13%，是艾欧史密斯进入中国市场以来遇到的第二次增值税大规模降税。第一次增值税大规模降税是2018年，增值税税率由17%降至16%。去年税率降低，艾欧史密斯享受的税收优惠达3000万元。本次降税力度更甚，如果经营状况和计税口径相当，艾欧史密斯今年的减税规模将达9000万元。艾欧史密斯自1995年进入中国市场落户南京以来，一直受到南京税务机关在各方面的指导和帮助，特别是高新技术企业认定、研发费用加计扣除两方面的政策，让公司获得了真金白银的税收支持。仅2018年，艾欧史密斯公司就享受到研发费加计扣除税收优惠超2000万元，高新技术企业税收优惠超7000万元。

　　开发园区——

　　徐庄高新技术产业开发区管委会财务处处长戴凌：今天被总理的政府工作报告刷屏了！园区的企业微信群好久都没有这么热闹了。特别是总理说到增值税税率降低时，大家都很激动。增值税税率再次下调，对于园区内一些技术和医药企业来说，是实打实的利好。去年，园区增值税入库金额是6.59亿元，预计减税政策落实后，今年全年增值税减税规模将在1000万左右。省下的钱，企业可以用于资金流转、扩大生产线和加大研发费用。政策红利将为企业注添活力，助力园区创新驱动发展战略，打造更优更好的创业创新生态体系。

　　南京报业传媒集团全媒体记者 邹伟 范杰玉 通讯员 林穗