东方网记者袁颖、熊芳雨6月26日报道：以前，在嘉兴想要开办一家企业，从准备工商登记到最后领取发票，整个办理过程需要8个工作日，这让不少群众苦长时间办理久已。25日，“重走解放路奋进新时代”——庆祝新中国成立70周年长三角主流新媒体大型采访报道团来到嘉兴南湖时发现，其已经通过一系列的改革实现了常态化企业开办全流程1个工作日办结。

　　在这一系列的改革举措中，“无差别全科受理”作为南湖区在深化“最多跑一次”政务服务新模式中的升级举措，究竟是怎么做的？

　　改造布局构建“无差别”办事环境

　　走进南湖行政审批局的大厅，一个个综合受理的窗口印入记者眼帘。大厅里一共设置了20个综合受理窗口，每个窗口均可实现全区28个部门946个事项的全科受理，真正做到综合窗口全事项“无差别”受理。

　　除了综合受理窗口，南湖区在全省首推审批“无人超市”，设立电子行政服务中心，实行“无前台”快速受理。配备“智慧专员”，为首次前往办理的群众和企业提供“便捷化、快速化、智慧化”的全新服务平台，通过整合“业务流”和“信息流”，打通各项数据平台，借助科技手段实现数据共享，实现群众办事“零跑腿”。与此同时，南湖也建立了24小时“不打烊”的自助政务办理服务区，实现群众和企业进“一个门”，跑“一个窗”，办“千件事”。数据显示，改革后前台受理窗口压缩47%，日均办件量同比提升20%以上，最大限度地提升了办事效率。

　　整合流程推出“无差别”办事体系

　　审批开办企业从8个工作日变为1个工作日，这其中离不开南湖整合业务环节，建立闭环式流程。据工作人员介绍，南湖将传统的开办企业需要经过的工商登记、公章刻制、银行开户、领取发票等四大环节统一为一个完整的闭环，依托“一窗受理”平台，实现申请材料“一次提交、一窗受理、信息共享、并行办理、限时办结”。

　　除了流程的整合，还要归功于南湖区建立的“线上办为主、实体办为辅”的群众办事新模式。面对有办理需求的群众和企业，大厅服务专员需要根据实际情况，引导群众至电子服务中心或综合受理窗口进行办理，按照“谁受理、谁负责”的原则，建立受理人员点对点的跟踪服务模式，避免因受理、审核人员不同等客观原因造成的“重复跑”。

　　优化人员打造“全科型”办事队伍

　　为了提供“无差别”服务，南湖区对全区涉审批人员进行了多渠道、多方式的分级综合轮训，推动全域“专科型”队伍向“全科型”队伍转变，指导群众自助在线申报和窗口“无差别”受理工作，解决群众的所有问题，做到让群众咨询“只跑一处”、“只问一人”。

　　在现场，记者注意到每位工作人员的办公区域全都按照标准化进行了摆放，现场的工作人员称，这是为了进一步优化空间、装备、资源配置，实现服务过程程序化、服务质量精细化、服务方法规范化。

　　据悉，为了推进“无差别受理”向基层延伸，南湖区行政审批局建立了三级“红色代办”网络体系，在区、镇、村分别设立了红色代办中心、红色代办站、红色代办点。其中，前两者主要代办以企业为代表的投资项目，村级代办点主要为特殊群体提供民生事项代办服务。

　　南湖行政审批局的副局长孙妮娜告诉记者，村级代办点的前身是村社区的便民中心，现在将各大办事窗口合并为一个窗口，变成了“无差别”受理窗口，即一个工作人员代办民生社区的所有代办内容，解放其他工作人员前往居民家中代办与其个人相关的民生事项，大幅降低了行政成本，有效提升了行政效率。

　　集成系统提供“无差别”办事服务

　　技术的驱动让南湖插上了智慧的翅膀，他们借鉴物流信息实时更新的模式，运用二维码技术，自收件起与文书同步生成二维码，动态集成受理、审核、办结各环节的流转信息，群众可随时随地扫描二维码掌握办证进度及补正、领证信息，一码通行、精准追踪，实现对外办事便利化、对内管理痕迹化。同时，依托浙江政务服务网建立南湖区“一窗受理”平台，通过跨部门、跨条线的数据交换、资源整合、互通共享，将各部门、各条线的多个业务集中于一端办理。

　　为全面贯彻落实长三角区域一体化发展国家战略，集成推进“最多跑一次”改革，南湖吴江两地近日协同推进异地行政审批标准化建设。与此同时，南湖吴江两地与上海青浦区政务服务办公室、徐汇区行政服务中心、嘉善县政务服务和数据资源管理办公室开展了政务一体化研讨，相信在未来的不久，长三角地区能早日实现联办通办及政务协同工作，为区域营商环境的优化提供更好路径。