扶贫工作在徐州也实现了提档升级。2016年，徐州发起新一轮的扶贫行动，启动五年行动计划，提出举全市之力，全面完成68.2万人的脱贫致富任务。

　　事实上，这一轮的扶贫，被称为“脱贫致富奔小康”工程，目的是实现精准扶贫——实事求是，看准贫困原因；因地制宜，找准脱贫的路子。

　　截至去年年底，全市实现了20.24万低收入群众脱贫，资金投入是过去5年的总和，开局良好。今年，徐州扶贫行动继续向纵深推进，计划再实现17万人口脱贫，68个经济薄弱村收入达到18万元以上。

　　“聚焦富民，最重的任务是脱贫攻坚。”徐州市委书记张国华说，一定要把富民的举措落得更实，确保如期完成新一轮扶贫攻坚任务，做到全面小康路上“一个不少、一户不落”。

　　顶层设计

　　打“攻坚战”，四级党政一把手上阵

　　68.2万人，5年全部脱贫！任务艰巨。

　　在过去的10年间，徐州掀起一轮又一轮的扶贫行动，从“脱贫攻坚”工程到“脱贫奔小康”工程，让数十万的低收入人群脱贫“销号”，当年的贫困标准，也从2500元提高到4000元。

　　贫困是相对的。在新的标准下解决贫困问题，又是新一轮扶贫。这次徐州的五年扶贫行动计划，是以家庭人均年收入低于6000元来计算贫困线的，对照此标准，徐州全市建档立卡低收入人口共计26.2万户、68.2万人。

　　“这比全国标准要高不少。”徐州市扶贫办副主任焦思权告诉现代快报记者，两项主要指标：一是低收入人口，家庭人均6000元以上才叫“脱贫”；二是经济薄弱村，村集体经济收入要过18万元才算达标。

　　任务艰巨，投入骤增。去年1年，仅徐州市级投入专项资金就达8089万余元，相当于上一轮五年扶贫开发投入总和；实现了20.24万低收入群众脱贫，68个经济薄弱村的村级集体经济收入达到18万元。

　　“脱贫致富奔小康”工程正向纵深推进：2017年，徐州计划再实现17万低收入人口“脱贫”，家庭人均年收入达6000元以上；68个经济薄弱村的村集体经济收入过18万元。

　　“对目标，我们十分乐观，对工作，我们不敢乐观。”在焦思权看来，农民增收的长效机制还不稳定，因病返贫、因病致贫的现象还没有得到有效控制。“今年能脱贫，来年可能又返贫了。”除此之外，经济薄弱村的村集体经济要实现达标，也会面临相当大的难度。

　　不管多么困难，作为一等一的大事和民生工程的重中之重，徐州都将不遗余力地打好这场“攻坚战”。目前，从村到镇，从县（市）区到徐州市，已层层签订目标任务责任状，形成了市、县、镇、村四级党政“一把手”亲自抓扶贫的工作格局。

　　徐州市委书记张国华表示：“深入实施八项富民工程和六项精准脱贫举措，一定要把富民的举措落得更实，让老百姓的口袋尽快鼓起来，确保如期完成新一轮扶贫攻坚任务。”

　　执行保障

　　户户有人带，村村有帮手

　　“村不强民难富”，在扶贫的道路上，徐州深刻认识到，只有填平“洼地村”，千方百计促进“村强”，增强贫困村的“造血”功能和发展后劲，才能实行更科学更有效的扶贫。“搭建阵地，优配班子，选准路径……”各项举措齐头并进，形成扶贫开发合力。

　　徐州睢宁县高作镇官杨村，曾是远近闻名的贫困村，“一个村，3000亩地，3000口人，几乎没有任何产业，五户人家就有一户是贫困户。集体收入几乎为零。”

　　该村脱贫任务之重，远远超过前来帮扶的“第一书记“王刚的预期，困难面前不畏缩，他暗下决心，一定要做一个有突破性的项目来帮助村里脱贫。念念不忘，必有回响。偶然的机会，王刚得知外地有一个“农光互补”项目，适合在农村推广，收益颇丰，这让他眼前一亮。经过多次考察和多方研究，王刚和村干部、后方单位以及省委驻睢帮扶工作队的伙伴们决定，要把这个项目落在官杨。

　　说干就干。去年10月，项目开工。在多方支持下，一根根光伏电柱拔地而起，一块块宝蓝色的电板整齐地排开，远远看去如同一道靓丽的彩带。“自2016年12月31日正式并网发电以来，短短五十多天，这个项目就给村里创造了15万元的收益！”

　　如今光伏板下的18个大棚正在建设中，未来无论是种植蔬菜还是药材，都能迅速带来可观的经济效益。王刚说，担任“第一书记”以来最开心的不是项目顺利并网的一瞬间，而是得到村民认可的那一刻。“那一天，有好多村民自发地拿了鞭炮过来庆祝，我所有的付出都是值得的。”

　　户户有人带，村村有人帮。其实，官杨村的故事在徐州每天都在发生。“百家机关联百镇，千名干部进千村，万名党员入万户”，徐州实施“百千万”活动，选派党员干部下乡，到经济薄弱村担任党组织“第一书记”；徐州市100家、县（市）区486家对所有经济薄弱村挂钩帮扶。全市269个经济薄弱村，不仅村村都有“第一书记”和扶贫队员；而且每个村的背后都“站着”一家或多家帮扶单位。通过建立联动、帮扶、督查机制，在发现问题、解决问题上下功夫，成为脱贫致富的强大推手。

　　授人以渔

　　项目开发

　　精准滴灌

　　位于徐州丰县的湖西革命老区，是全省六个扶贫片区之一。这里不仅是省里，也是徐州市帮扶的重中之重。扶贫办专门编制了《丰县湖西片区“十三五”整体帮扶规划》，涵盖基础设施、产业发展、民生改善3大类120个帮扶项目，总投资59.27亿元。截至2016年底，已实施70多个项目，投入资金近10亿元。

　　村民任海潮所在的丰县王沟镇王老家村，就属湖西片区。年过六旬的他没法干重活，和老伴靠种地维持生计，年收入几千元。

　　2016年，王老家村在湖西片区扶贫开发项目的帮扶下，投资建设了节水灌溉水利工程、现代农业产业园，不仅为王老家村及周边低收入农户提供了就近务工的机会，更提供了长效增收机制。

　　“我承包了6亩地，4亩加入了产业园区的合作社，留下2亩地自家种。”任海潮说，当年他就从合作社拿到4500元的分红，另外2亩地种小麦、玉米，收入1500元左右。“老伴被合作社招为固定工人，1年收入上万元。”此外，作为低收入农户，任海潮一家每年还享受标准厂房年度分红320元，享受农村养老金260元，每人每年应由个人缴纳的300元新农合费用也由政府承担。这样算下来，2016年他家全年收入达到17300元。

　　在王老家村及邻近的村子，100多户低收入农户参加了产业园的合作社。徐州探索推出“扶贫套餐”，通过“一户一举措、一户一项目”，最终实现“精准滴灌”。

　　在徐州各地，成千上万低收入人口正受到帮扶；而片区帮扶、项目开发，也只是扶贫工作的一种帮扶模式。在“脱贫致富奔小康”工程中，徐州多措并举，强化专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫主渠道，通过发展特色产业，加快转移就业，推进专业合作，增加资产收益，探索异地搬迁，完善社会保障等重大扶贫举措，将脱贫致富向纵深推进。

　　“始终坚持富民导向不偏离、锚定 富民坐标 不动摇。”徐州市委书记张国华在讲话中再三强调，“既看平均数又看大多数，更关注极少数。只有扎扎实实补短板，才能加快建成 全面 全体 小康。”