聚焦富民新理念

　　打好聚焦富民的主攻仗，主攻点在哪？具体路径又在何方？在省委十三届二次全会上，省委书记李强生动作答：推动富民，从路径方法的层面来说，就是要做好“加减乘除法”。“加法”，即提高收入、增加福祉；“减法”，即减轻负担、减少烦忧；“乘法”，即充分释放富民的乘数效应；“除法”，即破除影响富民的制约和束缚。

　　“加法”—— 抓住增收这个“牛鼻子”

　　上月底，全省深化行业集体协商推进会在邳州市举行。省协调劳动关系三方委员会选此地开会，原因很简单：邳州板材行业集体协商经验已成为全省“样本”。据邳州市总工会主席刘宝汉介绍，邳州作为全国最大的板材加工、出口基地，近11年来，代表邳州板材行业10万多职工的行业工会，与代表1500多家板材企业的板材协会，年年就行业最低工资标准、工资增长比例等展开面对面协商，行业最低工资标准从2006年的600元/月提高到2016年的2250元/月，比省定一类地区最低工资标准高480元，职工工资年均增长20%。

　　目前，工资性收入仍是我省居民收入的主体，去年占比为58.2%。因此，推动富民最直接、最显性的方法，无疑就是做好提高收入、增加福祉的“加法”，而这从根本上则要依靠经济发展、产业支撑和财富分配。实践证明，建立类似邳州板材行业这样有效的集体协商机制，有助于构建更加公平合理的工资收入分配格局，让劳动者尤其是一线职工的口袋“鼓起来”。

　　省统计局副局长、新闻发言人刘兴远认为，经济发展与富民增收呈显著的正相关关系：经济发展停滞不前，富民绝无可能；居民口袋不鼓，经济发展也将失去动力。只有推进产业转型升级，提高财富创造能级，才能在经济增长与收入增长之间构建起生生不息的良性循环关系。创造财富重要，财富配置同样重要，在财富分配机制上必须更多地向百姓倾斜。

　　南京大学教授钱志新认为，随着智能新技术的广泛应用，5年内相当部分的就业岗位将转型，就业将面临新的挑战，为此他建议要加快研究全员转岗培训的相关政策。

　　“减法”—— 打出减负“组合拳”

　　昨日，记者走进位于南京下马坊的金幸仁农副产品平价直销店，墙上一块价格公示液晶屏甚为醒目。当天21种商品的优惠价、农贸市场平均价、优惠幅度等信息一目了然，17种蔬菜的优惠幅度都超过15%，鸡蛋、去骨猪腿肉、粳米和金龙鱼大豆油的优惠幅度都超过5%。“蔬菜至少有15个品种的售价低于当地市场同类品种均价15%以上，粮、油、肉、蛋至少各有一个品种的售价低于平均价格5%以上，这是我省物价部门为平价商店创建设置的硬杠杠。”省物价局农业价格处处长高华说，去年，全省1406家包括超市平价区在内的平价商店，累计销售平价蔬菜、粮油肉蛋6.1亿公斤，为市民减少支出5.9亿元。

　　群众生活的支出，既有“柴米油盐酱醋茶”的基本生活支出，也有教育、医疗、养老、住房等刚性和不确定性的支出。做好富民“减法”， 让民众少掏腰包，实际上就是增加居民收入，就是富民。刘兴远认为，总的来看，目前老百姓还不够富裕，但教育、医疗、住房、养老等很多方面的开支偏高，呈现一种“未富先高”的现象。通过实施惠民制度，打出降低百姓负担的“组合拳”，切实解决基本公共产品短缺问题，可最大限度减轻群众的支出压力，增强居民对未来生活的稳定预期，在“减法”中体现“加法”，实实在在提高百姓的获得感。

　　令人欣喜的是，今年5月我省公布了“十三五”基本公共服务清单，涵盖教育等10个领域87个项目。清单的所有服务项目均直接面向百姓，作为政府履行职责和公民享有相应权利的依据。

　　“乘除法”—— 政策撬动改革攻坚

　　王海灯，无锡村田电子的一线工人，2016年参加成人高考被中国矿业大学录取，享受到各项学费补贴政策，包括省总工会补贴500元、无锡市总工会励志奖学金2000元、中国矿业大学学费优惠1000元和公司补助1000元，最后需要个人承担的学费仅1000元左右。

　　据了解，今年，省总工会、省教育厅共同组织实施了农民工学历与能力提升行动计划，目标是5年帮助15万名农民工圆学历教育梦。省总工会每年投入750万元专项资金，省教育厅每年安排500多万元，希望以此作为资金撬动，建立政府、工会、用人单位和学习者共同分担成本、多渠道筹措经费的投入机制。

　　刘兴远认为，做好富民“乘法”，就是找出富民的加速因子，多做带动力大的事，多出撬动性强的政策，发掘富民新增长点，充分释放富民的乘数效应，激发全社会创业创造活力，推动财富的快速增长和积累。而做好 “除法”，就是要向影响富民的深层次矛盾开刀，加快推进全面深化改革，勇于破藩篱、涉深水、闯险滩，建立健全充满活力的体制机制，激发出富民的巨大内生动力，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

　　提高居民收入，农民是难点；而在提高农民收入中，增加财产性收入则难上加难。数据显示，去年我省农民财产净收入仅占全年可支配收入的3.4%，比重低于城镇居民6.9个百分点。钱志新认为，提高农民财产性收入，有赖于农村综合改革加快推进，在农村土地确权登记的基础上，合理引导农民对宅基地、住宅以及承包地进行流转和租赁。“与做‘加法’‘减法’相比，做‘乘法’‘除法’更难、更具挑战性。不过，可以预期，通过‘加减乘除’合力运转、叠加推进，我省富民进程必将大大加快。”刘兴远说。

　　本报记者 吉 强 杭春燕