落实治国理政新方略

　　建设“强富美高”新江苏

　　11月8日，从一大早到晚上6点半，淮安市委书记姚晓东一整天都泡在企业一线，与一线职工及企业负责人深入交流，摸家底、问困难、探需求。

　　此前一天，该市今年第三次“101%服务流动红旗”优质服务竞赛揭晓，市司法局等20家单位从124个挂钩单位和57家服务部门中脱颖而出，获得市委、市政府授旗和表彰。

　　一面面“流动红旗”的背后，是淮安市“101%服务”品牌的全面升级。姚晓东表示，淮安市通过全面升级政务服务体系，促进发展软环境大优化，为推动淮安更高层次科学跨越发展和“打造增长极、共筑崛起梦”提供了有力保障。

　　“101%服务”品牌推“升级版”

　　“司法局今年第二次获得了流动红旗。”淮安市司法局党组书记陈继业说，该局以“一企一策”帮助企业防控法律风险，曾获得今年第一季度“101%服务流动红旗”。

　　“101%服务”是淮安市近年来精心打造的政府服务品牌。所谓“101%”，就是政府对投资者提出的合理合法要求做到100%满足，同时再多为企业提供一份贴心服务和惊喜。

　　“淮安是苏北台商投资的新高地，市委市政府打造101%服务品牌，本来是针对台资企业提升服务效能的。” 淮安市软建办副主任熊志林介绍，从去年6月开始，淮安对这一服务品牌进行了全面“升级”。

　　经济发展进入“新常态”，受大环境影响，淮安市同样面临着转方式、调结构与经济下行的双重压力，招商引资难度加大，企业困难增多。为此，淮安市委、市政府2015年决定结合全市“两为”整治，通过全面升级“101%服务”品牌，激发干部服务企业的热情，帮助企业脱困，推动全市发展迈上新台阶。

　　升级后的“101%服务”体系内涵大大延伸，由此前的仅限于服务台资企业延伸到服务全市重大项目、重点企业和重要民生实事这“三重”工程。

　　为推进“101%服务”品牌的升级，去年6月，淮安市正式开展“101%服务流动红旗”优质服务竞赛，明确129个单位分别挂钩2个重大项目或重要民生项目和1户重点企业，56个服务部门对“三重”项目开展优质服务。

　　竞赛活动开展以来，全市共进行了4次评选，55家单位获得“流动红旗”。最新统计显示，去年以来，各单位累计上门走访达5800余次，制定服务清单3880多条，为“三重”项目解决各类问题和困难6070余件。

　　“护航行动”为企业发展扫清障碍

　　9月26日，淮安城区新增600辆新能源公交车投入运营。在这些新增车辆中，有200台共400套车门选用了淮安惠民交通设备有限公司生产的塞拉门。

　　“如果不是市交通局的及时帮助提高了产品质量，我们不可能中标。”该公司负责人说。原来，该公司生产的塞拉门虽然质量上乘，却未能解决连动杆外露影响美观的工艺难题。在去年“101%服务”竞赛中，挂钩单位淮安市交通局聘请专家与公司技术人员面对面沟通，最终借鉴国外先进设计，解决了连动杆外露难题和安全运行等问题，使得企业在接下来的竞标中一举中标。

　　在“101%服务”中践行“马上就办”，在淮企业遇到困难，挂钩单位都能在第一时间介入，并最大限度地帮其解决。

　　前不久，江苏鹏翔生物医药有限公司负责人汤黎明将一面绣有“法律护航 服务贴心”的锦旗，送到淮安市司法局党组书记陈继业手中。鹏翔生物医药一期于去年11月投产，并计划今年3月上马二期。但工地有一处200平方米房屋由于产权问题无法拆除，导致二期项目不能开工。正当企业束手无策之际，市司法局101%服务团队的登门，让事情有了转机。一个月后，影响二期项目的“钉子户”被依法拆除。

　　淮安市有关负责人告诉记者，在101%服务体系中，各挂钩单位八仙过海，各显神通，充分调动自身优势资源为企业发展护航。“但由于各单位掌握资源各不相同，因此我们鼓励单位之间协调合作，共同为企业发展扫清障碍。

　　淮安市残联理事长万立贵表示，残联自身缺乏行政资源，在帮扶企业时，主要靠协调其他职能部门共同进行。“比如我们帮助江苏金玉祥公司查补纳税漏洞时，主要依靠了税务部门的帮助。”

　　够不够“101%”，企业和群众说了算

　　升级版“101%服务”成效如何？企业和群众最有发言权。

　　今年以来，淮安市调整了“101%服务”竞赛评选权重，将服务对象的评选分值由原来的50分上调至60分，主管部门分值由20分降至10分。另外30分则掌握在党员代表、人大代表、政协委员、市民代表手中。

　　“企业和群众的评价占到了九成权重。”淮安市委常委、纪委书记李晓雷说，开展101%服务，将企业和群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为检验服务成效的最终标尺。

　　肩上有责任，行动才有动力。为让群众切身感受到101%服务的成果，该市还实行“清单服务制”，对企业提出的问题列出清单，解决一件，媒体上公示一件；公示一件，销号一件，有一件不解决也过不了关。记者了解到，每家挂钩单位的所有服务实绩都要在《淮安日报》和软环境之窗网站进行公示，接受群众和服务对象的监督。

　　同时，该市还把问责追究作为推动“101%服务”开展的重要手段，通过严厉的责任追究保障“101%服务”取得实效，今年1-9月，该市“两为”整治共问责4076人，其中处级3人，科级184人。

　　“101%服务”品牌的升级，“流动红旗竞赛”的开展以及督查力度的加大，使得淮安“三重”项目推进和经济发展迈上了新台阶。截至9月底，今年全市220个重大项目已开工205个，开工率达93.18%，同比增长2.64%，完成投资785.59亿元，增长2.9%。

　　前三季度，全市实现地区生产总值达2181.50亿元，同比增长9.0%，增速分别高出全国、全省2.3个和0.9个百分点。其中规模以上工业总产值5326.22亿元，工业增加值1164.45亿元，同比分别增长11.8%和9.9%。

　　本报记者 彭广余 蔡志明 李先昭

　　本报通讯员 金厚勋 孙清阳 王建国