声 音
解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝。习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上明确指出，“改革开放的过程就是思想解放的过程。没有思想大解放，就不会有改革大突破”，对我们发出了解放思想再深化的动员令。省委就进一步推进解放思想专门作了动员部署，为全省上下更大力度解放思想提出了明确方向。盐城设市只有30多年，正是依靠不断解放思想，实现了地区生产总值增长140倍。这些实践证明，解放思想是解放和发展生产力的总开关。
实践发展永无止境，解放思想永无止境。解放思想不仅是认识问题，更是实践问题。结合盐城实际来说，就是要进一步突出问题导向，瞄准高质量发展中的痛点难点，坚持系统思维，以知行合一的思想大解放，开辟高质量发展的新境界，实现六个大提升。
聚焦重点，推动经济发展质量大提升。高质量发展意味着从追求“快不快”到追求“好不好”，意味着从只图眼前方寸的幸福到谋求子孙后代的幸福，这是“高”的要义所在。近年来盐城经济社会发展势头较好、发展速度较快，但对照新的发展要求，也存在一些亟待破解的短板。我们要认识发展差距背后的思想症结，激发忧患意识和危机意识，通过解放思想，找出新办法、新答案、新出路，在打造更高水平产业高地、人才高地、创新高地上多出新招实招，加快构建现代化的经济体系。
优化路径，推动改革开放质量大提升。盐城地处沿海，“沿海”本身就蕴含着改革与开放的双重特质。近年来，盐城一直把扩大开放作为重要战略之一，在集聚资源要素、建设中韩（盐城）产业园等方面取得了一系列成果。但对外开放水平总体还不够高，盐城是全省仅有的没有设立跨国公司地区总部的两个市之一。国家已正式批准设立中韩（盐城）产业园，近期又出台扩大开放的一系列重要举措，我们有70万亩盐田资源，有上海唯一省市级层面合作共建的开发区，但这些比较优势只是一种势能，只有转化为竞争优势，才能真正成为一种动能。要进一步理清思路，创新实践，积极应对国际国内形势的新变化，在大幅度放宽市场准入、创造更有吸引力的投资环境等方面迈出更大步伐，在打造沿海开放增长极、先进制造业集聚区、飞地经济样板区等方面取得更大突破，着力把地理空间变成要素空间，真正把空间大的资源禀赋变成高质量的现实优势。
拓展空间，推动城乡建设质量大提升。党的十九大提出城乡融合的新方向，既是乡村振兴的必由之路，也为城市发展注入新的内涵。从盐城的情况看，我们的城市和农村面临着两头弱的问题。一是中心城市带动力不强。主城区起步底子薄、基础差，小马拉大车的格局没有得到根本改变。我们要敢于解放思想，围绕打造沿海经济带枢纽城市，进一步思考提升城市能级、集聚发展要素的办法和举措。二是广大农村基础薄弱。盐城农业从业人员总数相当于苏南五市总和，土地产出率却不到苏南的一半，农村消费不到城市的5%，农村外流人口100多万，占全部农村劳动力三分之一以上。盐城农产品加工产值与总产值的比重只有2.3：1，而全省约为2.8：1，农产品加工增值的空间很大，农业市场化的潜能很大，要通过机制创新、技术创新，推动农村、农民的“集而聚”，农业、农产品的精而深。
彰显魅力，推动文化建设质量大提升。高质量发展既体现在经济硬实力上，更体现在文化软实力上。近年来，盐城文化建设呈现出高速发展的态势，公共文化服务体系建设苏北领先，艺术创作生产全省领跑，在全国也具有相当大的影响。但2017年文化产业增加值为183亿元，占GDP比重为3.6%，不仅远低于全省平均水平，在苏北苏中也排名靠后；文化资源整合还不够，文保单位普遍开发不足，没有形成体系。一个城市，经济是基，文化是脉，百姓是本，而民风是魂。首先要找到形成共识的文化元素。要大力弘扬红色文化，从铁军的历史中去找初心，从先辈的奉献中去传使命。要积极培育生态文化，两个国家级自然保护区，展示了全市人民为全人类保护生物多样性所作出的贡献。我们要解放思想，积极整合各种资源，把盐城的红色文化、生态文化用最优秀的文艺作品树起来、打出去。
强化导向，推动生态环境质量大提升。盐城是生态资源大市，好生态就是盐城的好品牌。我们生态资源丰富，但流域性污染和水质性缺水相当严重，环境容量看起来较大，实则生态十分脆弱。生态环境问题表面上是经济问题、社会问题，但实际上是政治问题、思想问题。我们作为生态环保的重点敏感地区，也是急需发展的地区，承担着发展与环保的双重压力。我们要通过思想的大解放，增强对生态文明建设的认识，算好眼前利益和长远发展、生态效益和经济效益、局部一隅和全局大局三本大账，推进湿地修复、申报世界自然遗产、创建国家公园进程，在全社会形成生态文明价值取向。
坚守初心，推动人民生活质量大提升。民生是人民幸福之基、社会和谐之本。近年来，盐城在民生领域着力出实招、补短板、兜底线，取得丰硕成果，得到广泛认可。但是由于历史欠账较多，民生工作的进展与老百姓的需求和期待之间还有不小的距离。我们要坚持需求导向、问题导向，推进项目导向。要从现实需求出发，针对现有政策的空白点，努力用新的制度激发活力、增强动力。要从发展中、工作中暴露出的问题出发，着力突破那些不适应、不符合发展要求的程序环节。要努力找准制约经济社会发展的系统性问题，从一件件具体事入手，通过项目化的推进，不断积小胜为大胜，争取整体性、全局性的突破，努力在真抓实干中打开新局面。
（作者为盐城市委书记 戴 源）
