近年来，高淳区认真贯彻落实省、市决策部署，全面推行河长制湖长制，大力开展水环境整治提升工作，全区水功能区水质稳步提升，水环境持续改善。对照《南京市水环境提升行动计划(2018-2020年)》、《南京市2018年水环境提升工作方案》、《关于进一步加强我市河道管理工作的意见》等相关文件要求，现就高淳区水环境整治提升相关工作开展情况做简要汇报。
一、方案制定及完成情况
根据《南京市2018年水环境工作提升方案》，结合高淳区实际，制定并印发了《高淳区2018年水环境综合治理工作方案》，明确了42项重点工作（其中：工程性措施20项，建设实施类任务5项，长效管控任务17项），并确定相关责任单位和具体工作要求。截止2018年12月底，42项重点任务总体顺利推进，工程性措施已完成16项，4项跨年度任务按计划序时推进，建设实施类任务已完成3项，2项跨年度任务按计划推进，长效管控任务均按照要求推进。
2019年1月，区水升办印发了《高淳区2019年水环境综合治理工作意见》，明确7大类共37项重点任务，按时间节点逐一明确工作内容、牵头部门、责任部门。从具体指标完成情况看，区水环境整治提升各项工作顺利推进，工程建设类任务19项，长效管理类18项均按照要求推进，37项重点任务总体进展较好。
二、重点任务、整治措施落实情况
全区水环境整治提升工作，坚持以加强固城湖饮用水源地保护为重点，以实施大丰河水系连通、砖墙河综合治理、城西排涝站及黄泥闸泵站建设、石固河堤防除险加固等工程为突破口，以中央财政小型农田水利重点县、重点塘坝综合整治为起跳点，以开展排水达标区建设、农村生活污水处理设施建设、水功能区达标建设、断面达标建设等各类专项整治工作为着力点，精心组织，狠抓落实，加速突破，踏上了持续发展、全面跨越的新平台。
1. 推进水环境质量提升、入河排口整治工作推进情况
通过实施中央财政小型农田水利重点县、重点塘坝综合整治、小流域综合治理、城镇生活污水管网建设，开展农村环境综合整治，打造国际慢城、游子山国家森林公园、固城湖湿地公园等景区名片，有效地改善了水功能区水质和水生态环境质量。2018年年底，入河排污口规范化整治工作已全部完成。固城湖集中式饮用水源地达标建设全面完成，2015年12月29日通过省级验收。全区水生态水环境步入良性循环的发展轨道，2018年16个水功能区水质达标率达到93.7%，超额完成市级下达87.5%的指标任务，其中固城湖水功能区水质为Ⅱ类，首次达标；落蓬湾国考断面水质保持在Ⅲ类以上，达到2018年目标值。
2018年3月26日，高淳区印发多项通知，在全区范围内开展了入河排污口调查摸底工作，共统计规模以上入河排污口8个、规模以下入河排污口4个。6月初，按照市水务局要求，高淳区再次对照名单对入河排污口进行现场摸排复核，确认了存在问题的排污口名单，并编制了《高淳区规模以上入河排污口整治方案》和《高淳区规模以下入河排污口整治方案》，目前，规模以下入河排污口整治工作已全部完成，规模以上入河排污口整治工作正在有序推进中。下发了《关于尽快完善规模以上入河排污口相关手续的通知》，督促相关责任单位完善相关设置手续。7月底，高淳区下发了《关于尽快完成高淳区规模以上入河排污口标志牌设置工作的通知》，完成了8个规模以上入河排污口标志牌设置工作。2019年4月9日，高淳区下发了《关于开展高淳区混流入河排口排查整治工作的通知》，在全区开展混流入河排口调查摸底工作，经过调查，全区共发现存在问题排口3个，目前已整治完成2个，东王圩山河排口，目前正在进行设计、编制控制价阶段，计划实施雨污分流建设。
2、污水处理能力建设、污水主次管网建设、推进水系连通、引水补水工程、面源污染整治等工作推进情况。
一是加快推进污水处理厂提标改造。根据太湖流域出水排放新标准要求，高淳区积极对国邦、荣泰等7座污水处理厂进行提标改造，目前国邦、桠溪、东坝等3座污水厂碳源投加装置装配已提前完成，其他4座正在抓紧推进。二是加强农村生活污水设施建设。高淳区现有自然村986个，其中规划布点村581个。目前，已完成800个村庄农村生活污水处理设施建设（766个设施，81个生态池），自然村覆盖率达81.1%（规划布点村覆盖率达到100%），在全市率先实现规划布点村全覆盖，提前2年完成市委市政府确定的目标要求。同时，8个镇街已经整体移交第三方运维，区将委托第三方机构进行检测、考核。三是城区污水处理能力和标准得到进一步提升。国邦污水处理厂日处理能力4万吨，荣泰污水处理厂日处理能力由原来的2万吨增加到4万吨，城区污水处理厂日处理能力由原来的6万吨增加到8万吨。同时，优化镇级污水处理厂布局，关闭漆桥镇污水处理厂，改建桠溪镇、固城镇污水处理厂并提标升级。此外，结合全国农村环境连片整治示范区建设活动，在实施全区农村环境连片整治2010-2012年“三年计划”的基础上，编制实施了2013-2017年“五年规划”，深化垃圾分类、污水处理、厕所改造“三项革命”，2018年累计完成污水管网建设20.7公里，完成水产市场、天河市场、星河湾小区和固城湖花园等四个片区的雨污分流改造，完成存量管网清疏修复31.4公里，完成30个规划布点村村级生活污水处理设施，形成全区“城市-集镇-村庄”三级污水处理新格局，成为水环境整治提升工作的新亮点。2019计划建设污水管网8.3公里，清疏修复存量污水管网33.5公里，实施片区雨污分流“回头看”10个，纠正主城区错接漏接点73处，同时开展主城区雨污分流片区质效评估工作。目前正在加快组织推进。
结合水生态文明城市建设试点工作，全区启动多项水系连通工程，打通各条水系“通道”。实施了西部圩区“清水廊道”工程，建成以狮树河、砖墙河、扁担河等主要河道为主动脉，圩内干支渠为微血管的圩区清水廊道网，实现河道水体的连通和流动。同时，建设城市活水清水通道，通过城北大丰河、城东石固河、城西官溪河拓宽改造，构建了固城湖-石固河-大丰河-官溪河绕城水系新格局。此外，实施胥河和湖西灌溉总渠拓宽加固、生态清淤及淳东灌区节水改造，优化了东部丘陵山区水资源配置格局，开启了区域河网水动力条件改善的新进程，促进了水体有序流动，有效地提升了水体的自净能力。
全区对饮用水水源保护区等八类生态红线区域实行分级分类管控，实施了新一轮农村河道河塘疏浚，完成乡级河道疏浚499公里，土方839万方；完成村庄河塘整治1536个，土方908万方。另一方面，常态化抓好水功能区专项治理。清除水阳江（高淳段）拦河网5000多米、鱼瓮阵网1600平方米，终止水产养殖和水面发包7000亩；拆除固城湖围网9500多亩、网箱800多个；拆除石臼湖高淳侧湖堤内所有围网，恢复自由水面7500多亩。规范畜禽养殖、狠抓源头治理的工作也一抓到底，全区禁养区291家畜禽养殖场、69个珍珠养殖场全部关闭，限养区408个畜禽养殖场已关闭268个，水生态系统正得到有效修复。
3、相关经验总结
自2013年高淳区被确定为全省首批水生态文明建设试点地区以来，全区遵循水生态发展规律、恪守水生态优先理念，把绿色引领摆在经济社会发展的首要位置，以“高淳水圣地、生态最江南”为主要目标，以“一湖、两带、三区、四廊”为总体布局，全力推进水管理、水安全、水环境、水生态、水文明等五大体系建设，高标准、高质量实施水阳江综合治理工程、固城湖水环境综合治理、石固河城市生态廊道、胥河古运河生态长廊、小流域治理典型示范、西部圩区清水廊道、固城湖国家城市湿地公园、美丽乡村示范——“石墙围水美乡村”、武家嘴节水示范园及节水教育基地、蛇山抽水站水利景点等十项示范工程，计划总投资47.75亿元，实际完成投资57.65亿元，全面实现各项预定的建设指标，取得了良好的生态环境和社会经济效益。与此同时，在创新“岸线柔化、生态绿化、环境美化、景观文化”城市滨水空间建设模式、健全基层河湖保护体系、因地施策开展海绵城市建设、推进河湖生态水网连通等方面，都开展了大量卓有成效的工作，有力地提升了全区水环境的整体质量。高淳区水生态文明城市建设于2018年10月份顺利通过省级水生态文明城市技术评估，以荣获92.6分的业绩，彰显了高淳区水环境整治提升工作的突出成果。为切实提升全域内生态文明建设水平，高淳区在全省率先启动县域山水林田湖草系统保护与整治规划编制工作。2019年4月29日，《高淳区全域山水林田湖草系统保护与整治规划（评审稿）》通过专家评审，根据评审意见，编制单位及时与相关单位进行现场对接，对具体项目进行进一步核实。目前，已完成规划报批稿，计划报区委区政府审核。
4、存在问题
一是专项经费不足。高淳区河湖众多，水网密布，全区398条河湖及所有小微水体全部纳入河（湖）长制管理。全面落实河（湖）长制以来，河湖长效管护力度进一步加大，仅河道水草、漂浮物打捞等日常保洁工作就需要投入大量人力、财力，加之工程建设投入更大，但上级对河（湖）长制、水环境整治提升工作尚无专项投资渠道。
二是工作人员配备不足。随着工作的深入推进，日常管理及督查考核工作繁重，高淳区河长办、水升办具体业务工作均由区水务局水资源水环境管理科承担，由于科室人员配备有限，科室业务工作和河长办、水升办的日常管理工作难以兼顾。同时，各镇街河长办、水升办工作也基本由镇街水务站承担，存在人员不足，技术力量薄弱等问题，不利于水环境提升工作的深入推进。
三、责任压实情况
1、明确项目完成标准、时间节点、项目责任人，按时间节点实施责任考核。
突出统筹运作的机制轴线。为进一步强化全区水环境整治提升工作，2018年3月，高淳区专门成立了高淳区水环境整治提升办公室，确立了部门协作、各司其责、各尽其能的运行机制，明确重点项目完成标准、时间节点，按时间节点实施责任考核。为加快推进大丰河水系连通工程，区水务局要求建设单位加大推进力度，加快项目实施，对项目推进情况实行“一周一报”，确保项目保质保量按期完成。
2、信息报送、例会、约谈等制度建立情况，工作进展通报情况，具体约谈、曝光等情况，责任人问责情况。
以整体联动推进分解任务的刚性落实。根据2018年第19期区委办公会议纪要要求，区水升办努力发挥水环境整治提升工作统筹协调作用，水升办主任定期调度，及时协调解决存在问题。2018年5月8日，区水升办对42项重点工作进一步分解细化，各责任小组、牵头单位和责任单位明确了各项任务具体责任人。6月14日，水升办专门召开调度会，要求相关责任单位加强协作，加快推进金地康城小区池塘等水体水质提升工作，并加强石固河生态补水力度，强化水质监测，及时掌握区内水体水质情况。会后，各责任单位定期上报重点任务推进情况，水升办进行跟踪督查。2019年5月13日，根据检查情况，印发《关于加强大丰河长效管护的通知》，要求淳溪街道、区建发集团等相关责任单位进一步加强大丰河的日常管护工作，做好水面漂浮物及岸坡垃圾的打捞和清理工作，进一步改善水环境质量；印发《关于对筑城圩排涝站水体进行调水补水的函》，要求责任单位本月14日起对春东湖筑城圩片区水体进行置换，确保筑城圩片区水体水质得到有效改善。经过相关责任单位共同努力，目前大丰河水环境质量得到明显提升。
四、水环境提升达标情况
（一）水功能区水质情况。
2018年水功能区水质达标率达到93.7%，超过2018年达到87.5%的目标值，创历年新高。截止2019年4月，全区16个水功能区水质达标率93.8%，其中固城湖水功能区水质均为Ⅱ类。固城湖集中式饮用水源地水质达标率保持在100%。
（二）市考以上断面水质情况
截止2019年4月，高淳区3个省考断面和1个国考断面全部达标，水质达标率为100%。9个市考地表水断面 (含4个省考以上断面)中，除石臼湖水质未达考核目标外，其余8个水质断面均达到考核要求，水质达标率为88.9%。
五、宣传工作
区水升办积极与上级主管部门沟通，切实加大宣传力度，及时做好水环境整治提升工作动态的经验总结和跟踪报道，不断为面上整体工作的推进摇旗呐喊，助力加油。截至目前，共编发工作简报23期38篇、新闻稿2篇，被市采用3篇。与此同时，区水升办专门起草了水环境整治提升工作考核细则（初稿），并对年度重点任务的责任单位工作推进情况进行考核，督促各责任单位履职尽责，确保各项重点任务按计划完成。
六、推进长效管理机制建设
全面落实河（湖）长制。为进一步压实河长责任，组织开展了2019年春、夏两季专项巡河行动，各级河长积极履职尽责，截至目前，区、镇、村三级河（湖）长巡河频次分别为：66次、792次、5405次，全部达到巡河频次要求。及时调整更新高淳区区级河（湖）长名录、公示牌，并通过《今日高淳》进行了公示。为方便群众反映问题和线索，区河长办专门设立有奖举报电话并予以公布，鼓励社会各界参与水环境问题监督。为做好两部检查和全国人大专项检查迎查工作，4月19日，专门下发《提醒单》，要求各镇街对辖区内河（湖）长制公示牌进行全面排查，并及时更新相关信息。截至4月22日，全区河长制公示牌已全部更换到位。4月26日区委办、区政府办根据检查结果联合下发《关于严格落实河湖长制相关要求的通知》，要求各级河湖长及时了解所辖河湖情况，保证电话畅通；5月5日，区河长办、区水升办、区防汛指挥办公室联合印发了《关于开展全区“河（湖）长制、水质提升、汛期安全管理”重点工作专项检查的通知》，要求全区各级河（湖）长对责任河道开展全面巡查，重点关注水体感官、水面和蓝线范围内有无垃圾、晴天排口有无污水下河等情况；5月13日，转发南京市河长办《关于进一步规范河长公示牌的通知》和《关于持续开展河（湖）长专项巡河行动的通知》，要求各镇街、各责任单位按照市级要求尽快更新区级河长制公示牌，各级河长加大巡河频次，积极巡河履职，及时发现问题并协调解决。
按照市级要求落实排水设施分级管养，根据职责划分排水设施管养主体：主城区市政污水管网由区建发集团负责养护管理，主城区市政雨水管网由区水务局市政一分公司养护管理；各街镇及开发区实行属地管理，由属地政府组织对辖区内雨污水管网进行养护管理，确保排水设施正常安全运行。
七、下一步工作安排
一是确保完成2019年水环境整治提升重点任务。下一步，我们将按照时间节点，采取有力措施，扎实推进。二是加强统筹协调。加强与区级各部门的协作，积极与上级部门的沟通协调，争取上级部门的理解和支持。三是持续强化宣传引导和氛围营造。充分利用媒体平台宣传河（湖）长制及相关水环境保护工作，抓好先进典型宣传，设立有奖举报电话，发挥公众监督作用，营造全民参与的浓厚氛围。四是加强督查考核，狠抓工作落实。进一步加大督查工作力度，强化督查的方向性，围绕重点项目、重要工作、重大任务抓督查、抓推进，督促推动各项任务按时完成。
