近年来,受到暴利驱使,许多内河船冒险违规从事涉海运输。由于内河船储备浮力、结构强度、风雨密性、应急设备配备普遍低于海船,内河船违规从事海上运输极易造成事故频发,严重威胁船员的生命安全,给水上航运秩序造成恶劣影响。
2020年11月16日,镇江海事局完成对“宁峰***”、“鸿兴68***”、“豫神舟*”行政处罚,并将其超航区航行严重失信行为被录入江苏海事局综合管理信息平台“信用管理”系统,此三条船舶为该局在同一码头、同一天查处的涉海运输船舶,有力打击了内河船涉海运输的势头。
10月30日,镇江海事局执法人员在大港辖区巡航时发现孟家港码头有4艘船舶靠泊,其中3艘船体油漆脱落、锈蚀严重,船名隐约有涂抹的痕迹。执法人员随即查看AIS设备,无一船舶显示本船的AIS信号,却有一信号显示为“国联1”,执法人员立即进行登轮检查。
执法人员首先对“宁峰**”开展检查,执法人员上船后立即召集在船船员,表明身份要求在船船员出示船舶、船员证书,配合查看“行程卡”。该船在船人员“行程卡”均显示有“福建宁德、福建福州、浙江台州”等沿海地区行程,且无法做出合理解释。另外该船证书船名为“宁峰**8”,标识船名为“宁峰**”。执法人员在该船驾驶台发现两台AIS设备,一台显示“顺海896”,在30日内存在海上航行轨迹,轨迹与船员行程相同。执法人员通过现场录像、拍照、做现场笔录等方式迅速固化证据,通知该船接受进一步调查处理。
随后执法人员登上“鸿兴68**”轮,该船船员得知刚才执法人员对“宁峰**8”进行涉海运输的调查,纷纷躲避,或声称自己才上船,或称自己是打杂的,老板不在船,船舶证书不知道在哪里。在执法人员调取船员行程时,多名船员行程显示为空白,只有一名船员存在沿海地区行程,但该船员出示了来往上海到相关地区的火车票,称自己曾前往福建旅游。执法人员登上驾驶室检查时,也只发现1艘AIS设备。对该船的超航区航行违法行为调查取证暂时进入僵局。这时,执法人员发现先前发现的“国联1”AIS信号已经消失,“鸿兴68**”轮驾驶台上有一个固定AIS设备的金属架子,随即在船员舱室发现一台用床单遮挡的AIS设备,正是“国联1”的AIS,且存在相关海域的航行轨迹。执法人员告知相关船员已经掌握了超航区航行证据,要求出示船舶、船员证书,出示实际在用的手机号码,配合调取行程轨迹。经过两个半小时,执法人员完成对该船船名标识不符、超航区航行、配员不足、未按照规定使用生活污水存储装置等违法行为的证据固化工作。
这时,执法人员发现第三条船舶“豫神舟*”不知何时已经离开码头,不知去向。
执法人员立即登上海巡艇,海巡艇船员称“豫神舟*”半小时前离泊下水。海巡艇随即进行追赶,在95号浮追上该船,并责令该船就近在镇江海轮锚地边缘锚泊接受检查。经检查,该轮AIS显示相关海域航行轨迹,和船员行程轨迹相吻合。执法人员对该船存在的超航区航行、船舶未满足安全配员要求、AIS长期不开启等违法证据进行固化并通知其接受进一步处理。
下一步,镇江海事局将严格执行上级关于开展内河船涉海运输整治的工作要求,下沉执法力量,对辖区码头、锚地、船舶等开展全面摸排检查,重点对辖区孟家港码头、盛华码头、灯笼套水域、高资过驳区等开展检查,保持高压态势打击日益猖獗的内河船涉海运输违法行为。