金牛湖街道认真贯彻落实市、区关于推进集成改革的部署要求，紧紧围绕《六合区街镇集成改革实施意见》，结合街道实际，统筹全局，推动改革，强化改革执行，把落实落细作为贯彻改革决策部署的最根本保证，以“统”“创”“简”“快”“治”五字要诀为抓手，围绕整合审批服务、执法力量，推动基层治理体系和治理能力现代化，提升基层政府服务效能，打通改革“最后一公里”。删繁就简，将街道原多个部门，集成为“6部1局2中心”，促进街道各项工作在现有基础上不断深化和拓展，激发全街高质量发展活力。自2020年9月7日起，全街34项审批服务事项全部协议承接到位，开展实质审批。
坚持党建引领突出“统”的实效，下好集成改革“一盘棋”
金牛湖街道充分发挥党组织在推进集成改革中的引领作用，观全局、重长远,坚持顶层设计把方向，突出“统”的实效，下好集成改革“一盘棋”，推动资源服务管理下沉，积极构建体制简约、运行高效的基层治理新格局。
街道通过调查研究、方案论证、分级审议，多次召开党工委会议，研究制定《金牛湖街道党工委、办事处职能配置、职能机构和人员编制规定》《金牛湖街道集成改革职能机构设置方案》《关于金牛湖街道集成改革期间进一步严明纪律要求的通知》等文件，以制度为纲，确保集成改革平稳有序，做到蹄疾步稳,精准有效。
充分发挥党工委总揽全局协调各方的组织领导作用，对街道内原有的50多个条口工作“瘦身”，对机构职能做“加法”、机构数量做“减法”，改变原部门条块分割、权力分散的局面，建成“6部1局2中心”的组织架构，形成社会治理“一张网”、指挥调度“一平台”、综合执法“一队伍”、便民服务“一扇门”的格局，统筹使用部门人员，不断增强街道队伍力量。
推动网格深度融合，“多网合一，一部管理”。在街道76个网格中建支部、配力量、搭平台、强服务，将党建引领社会治理的触角延伸至社会肌体的“神经末梢”，形成“一网格一支部”新格局，把基层党组织建设与网格化服务管理相结合，确保党的组织工作全覆盖、无遗漏，以创新思维增强党的思想引领力，进一步凝聚党的社会号召力,推进新时代基层治理创新，打通服务群众“最后一公里”。
深化基层治理突出“创”的实效，织就居民幸福“一张网”
落实落细“集成改革”工作，进一步提升基层社会治理效能，努力实现街道的善治良序。街道在强化基层治理工作中始终坚持以“人民为中心”，摒弃“管控”思维，强化“善治”理念，依托大社区中的小网格，为居民提供更为精细化的服务，不断优化党建+网格+基层治理的“1+1+3金山模式”、“1943”网格化社区治理服务、“金安工程”等基层治理模式，为居民编织“幸福网”。
街道成立了网格化工作办公室，深入实施城乡网格治理一体化，76个综合网格覆盖全街5个社区居委会和5个村委会，15个专属网格将行政中心、学校、景区、农林场、医疗卫生机构等尽收网中。每个综合网格配备2名网格员和一定数量的平安志愿者，全部按照“1+1+2+N”的要求配齐配强网格服务管理力量，推进网格全覆盖、服务无死角。
多次推进民生服务改革，将信息采报、矛盾化解、隐患排查、治安防范、人口管理、法制宣传、心理疏导、便民服务、妇女儿童及家庭服务等九大事项纳入网格开展工作，以此为基础推动社区治理服务网格化，让“有事找网格员”的理念深入人心。充分发挥“网格化+铁脚板”作用，实现为民服务“零距离”。
不断推进网格标准化建设，健全网格责任机制，全街10个村（社区）均建有24小时亮灯、监控，建设统一制度、统一考核、统一标识的社会治理网格工作站，全天候接收居民的服务需求。小事通过网格员及时办理，大事通过村民理事会商量着办，实现“小事不出组、大事不出村”的社会治理目标。
拓展服务功能突出“简”的实效，实现为民服务“一扇门”
金牛湖街道扎实推进基层整合、审批服务改革，拟定赋权清单，进一步提升政务服务规范化、便利化水平，为企业和群众提供更好的全流程一体化服务，努力突出“简”的实效，实现为民服务“一扇门”。依托“互联网+政务服务”体系建设，积极拓展便民服务事项，创新便民服务形式，营造优良的便民环境，提升群众的认同感、获得感。集成改革以来，办理各项为民事务955件，综合满意度达99.83%。
进一步优化便民中心的全科化服务，在现有119个服务项目的基础上，通过条块融合、联权联办、信息共享等方式，将涉及区卫健、民政、人社、司法等部门的45个民生事项纳入便民服务；与青龙水务公司联合，增设代缴水费等事项，营造办事近便环境，让居民“少跑路”，在街道便民服务中心实现“一窗通办”。
简便服务程序，设立自助服务区，不断推进便民服务多端办理建设。大厅内设有社保自助查询机和网上办事体验区，不断推进政务服务事项在窗口端、电脑端、手机端、自助端多端办理。同时配备引导人员，协助居民自主办理事务，为居民答疑解惑。
推动落实“一件事”应用服务场景，推出98项高频便民服务事项在街道层级“一区通办”，实现城乡居民办事“不出街”。积极开展“预约代办”“上门服务”等便民服务，实现为民服务“零距离”。积极为时间不方便、有特殊困难及要求的群众，提供电话、村居登记上报等形式的预约服务；针对一些孤寡老人和行动不便的残障人士，提供上门办理的服务。
嵌入智慧系统突出“快”的实效，实现指挥调度“一平台”
作为在全区率先试点建设社会治理综合指挥中心的街道之一，金牛湖街道以提高经济发展、社会管理和公共服务能力为核心，以构建简约高效的集成管理体制、推进基层治理体系和治理能力现代化为目标，在指挥中心引入智慧城市平台建设，搭建集智慧党建、审批报务、网格治理、综合执法、指挥调度、经济发展以及综合管理于一体的信息平台，充分运用智慧信息系统及移动终端手机APP，实现对有关信息的采集，构建起基层治理新模式，搭建起系统解决基层问题的总框架，建立全街经济发展大数据系统，以智慧系统突出“快”的实效，实现全街工作指挥调度“一平台”，促进网格综合执法工作的有效开展，切实提高基层治理效能。
信息处理更快捷。利用智慧平台能够及时受理、交办、督办、反馈下级报送和上级交办的信息，及时上报事权不在本级或本级难以处置的信息，实现信息收集与处理的快捷化。通过平台，协调指导“网格化管理、组团式服务”，督促检查基础数据库录入、更新。平台大数据库建设为辖区信息数据的分析研判、预防预警提供了帮助，为早发现、早预防、早干预社会风险隐患提供了支持。
人员沟通更便捷。通过平台可召开视频会议，组织视频培训、视频调解、视频调研，实现线上面对面交流。遇到突发情况，值班人员可依托公共安全视频监控系统，及时了解现场情况，分析研判、协调指挥，第一时间提出处置意见建议。
通过多部门融合、多条块链接，金牛湖社会治理综合指挥中心“一平台”，可实现一人采集、多人共享，一部门录入、多部门共用，资源拓展迅捷的目的，达到信息互通共建共享，事件相互流转交办，提升为民服务和综合治理效率。
承接执法事项突出“治”的实效，实现综合执法“一队伍”
金牛湖街道坚持问题、效率和动力三导向，组织实施以“一枚印章管审批、一张网络管服务、一支队伍管执法”为主要内容的行政管理体制“三个一”集成改革，在“合”字上谋创新，在“变”字上求突破，下沉执法力量、加强执法保障，构建和完善综合执法制度体系。将街道检查执法人员汇集于综合行政执法局，人员统一管理，综合行使城管、市场监管、国土、安监、环保、水务、卫生、民政、劳动保障、交通、文化旅游、农业等执法事项，突出“治”的实效，实现综合执法“一队伍”。
通过执法权力的集成、执法队伍的整合，以一支队伍综合执法，有效解决过去多头执法、职责交叉、力量分散、推诿扯皮等问题，实现了从“分散”到“集中”、变“多头”为“综合”的转变，提升了执法人员依法管理和公共服务的能力，提高了行政执法效率，节约了办案成本。一支队伍管执法，彻底改变了以往执法力量分散的问题，提升了执法装备力量，减少了执法扰民，实现了执法力量的充分集中。权责制度更加清晰，既改变了涉改部门的执法无约束、遇事推诿状态，又减少了交叉执法和重复执法，实现了真正意义上的“权力集中”和“管罚分离”。
在今年的文明城市创建工作中，结合集成改革，街道充分发挥“一支队伍”的“综合”力量，组织执法队员“下沉”至街头巷尾、农贸市场等人流大、人员杂地区，开展集中整治行动。过去搞联合执法，要协调多方力量、多方时间，执法力量还不一定有保证。集成改革后，一支队伍集中力量、集中整治，不仅执法速度快、效率高，在责任包干下，执法效果也更显长久，农贸市场外、街面的占道经营现象大有改观，群众的守法经营、文明意识均有了明显提升，街巷治理力量明显增强。
