中国江苏网讯 泰兴市古溪镇常桥村全村1071户3468人，耕地面积3598亩，辖25个村民小组，村党总支部设四个党支部，共有121名党员。常桥村党总支在镇党委的领导下，不断加强阵地建设，探索创新“411”村级事务管理机制，规范村级“小微权力”，不断夯实基层党组织基础，充分发挥村民自治积极性，全力打造村级事务管理的常桥品牌。

　　一、强阵地建设，提升为民服务功能

　　加强党组织阵地建设，是基层组织规范化建设的一种有效形式，是发挥基层党组织战斗堡垒作用和加强党员教育管理的必备条件。近年来，常桥村因地制宜，秉承“标准、节俭、实用”的原则，不断夯实基层党建基层基础，打造出常桥特色的党建阵地，满足党员和群众的多层次需求。

　　以现有的村民文化广场和正在建设的百姓大舞台为基础，树立印有党建、党风格言警句等内容的文化牌，张贴村规民约，全力打造村级新风文明广场，让村民日常健身、娱乐、休闲的同时，感受文明乡风的熏陶，达到内外兼修的效果。在文化广场与党群服务中心周边的道路两侧树立宣传牌，打造村民们茶余饭后漫步的廉洁文化路。充分利用已有的宣传栏，展示优秀乡贤事迹和优良家风家训，引领广大群众培育知贤、颂贤、学贤的社会风尚。充分运用公开栏，坚持“四公开、“一上墙”机制，按照长年公开、按季公开、按月公开的要求进行了详细划分，明确公开时间，统一公示标准，让党务村务政务财务在阳光下运行，自觉接受人民群众监督。致力于一站式综合服务大厅建设，首创“411”村级事务管理制度，通过正反四项清单、一套村级重点事务运行流程图和一张村级管理网格图，明确村级责任、权利、风险等事项，让村级事务在阳光下健康运行，杜绝“小微权力”任性。建好用好组织生活馆，将中国共产党的光辉历程、常桥村的荣誉记载、党员干部的风采在组织生活馆中展示，创新党员教育的新模式，搭建党员交流的新平台，为规范党内政治生活、推进全面从严治党提供有力保障。

　　二、探索建立“411”工作机制，全面提高善治能力

　　常桥村总结成功经验，探索出“411”村级事务管理机制，包括正反四项清单（职责清单、任务清单、负面清单、小微权力清单）、一套村级重点事务运行流程图和整合一张村级管理网格，有力提高村级事务的处理效率以及村级服务村民的能力水平。

　　聚焦村级工作“事务点”，形成“任务清单”，村两委针对村级事务将内容细化到全面从严治党、经济发展、乡村振兴、平安建设等四大类，通过制定职责清单，理顺村“两委”关系，量化村成员工作职责，建立相互协调、相互制约的管理体系。例如，近一段时间扫黑除恶、环境整治等工作任务艰巨，村两委在确定分类的情况下，成立负责小组，及时明确任务分工，在任务分配前明确负面清单、亮出倒逼机制，灵活运用正反四项清单推动重点工作稳步进行。

　　结合群众需求，绘制村级一般事务与重点事务运行流程图。在一站式综合服务大厅张贴一般事务处理流程图，制度上墙让工作人员明晰工作开展流程的同时也让村民了解村级事务处理的方法和形式，从而理解和配合工作开展。结合我村实情，明确一套村级重点事务运行流程。同时，凡是涉及资金、工程等重大事务皆由村民代表议事会和党员代表议事会讨论，由村民委员会投票表决，运行过程受村务监督委员会监督。同时，对照上有党务、村务、财务等制度规定结合村情实际，全面建立“小微权力”清单和负面清单，明确权力内容、运行程序和廉政风险点，确保村级权力来源有据、执行规范、运作透明。

　　整合村级管理网，细化村级管理网格，实施动态治理。常桥村党支部实行每天提前一小时上班制度，把全村25个小组划分成四个块区，规定党总支成员和村委会班子成员每天早上7点到所分配的块区巡查，同时要求网格员进组入户向村民宣讲近期的村级工作，了解村民反响，从而形成良性互动。除此以外，村干部不在网格期间，辖区中心户长肩负起辖区内事务的通报反映职责，形成中心户长—网格员—村两委的三级联动模式。

　　三、主动接受镇村两级监督，有效约束“小微权力”

　　村级事务运行的全程自觉接受镇纪委以及相关职能科室的监督，定期进行“五议四公开”，定期上报、公示村干部廉洁自律等情况，发现问题及时督促整改。

　　着力打通村民参与、村民监督的“最后一公里”，积极主动定期公开亮化村级事务运行流程，组织好发挥好村务监督委员会的积极作用，让敢找茬、善监督在常桥村成为常态。几年来，村级大大小小的事项，村务监督委员会大胆进行监督，对不符合规定的严格把关，充当着常桥村“包公”的角色。2017年3月，对危房改造项目进行公示时，村监督委员会主任发现公示的名单中项某户不符合危房改造政策，即刻提出异议。 2018年4月3日，村召开村民代表大会，对部分贫困户能否列入2018年低保事项进行表决，村务监督委员会成员顾世斌实事求是的把王某的具体情况向代表进行通报，提出了不能享受低保政策的理由，并提出反对意见。理由充分，参加会议的25名村民代表有15人了投了反对票。每个季度月末监督委员会都会提醒村委会及时结账公示，切实管束起“小微权力”。

　　四、党建引领村级治理，建立党群“连心桥”

　　为进一步提高农村基层党组织服务群众的能力和水平，常桥村坚持党建引领，不断扩大“411”工作机制下良好的群众工作基础，积极探索建设服务型基层组织新途径，以村党总支为核心，以党员为主体，深入开展了以“进家门”为主题的“察民情、听民意、解民忧、帮民富”活动。走进群众家中、田间地头一线，一方面宣讲形势政策，另一方面帮助纾解民困，晓之以理，动之以情，明之以利，让“家里人”满意。最终赢得群众对村两委会工作的理解和支持，干群同频共振，拧成一股绳，推动常桥发展的加速度。针对农村各种矛盾纠纷呈多样化且复杂多变，如果处理不及时就很容易引发治安和刑事案件的状况，常桥村“两委”积极发挥农村党员先锋作用，探索创新“党员+网格”的治理模式，将所有基层党员划分到“411”网格中，积极化解辖区群众的各类矛盾，赢得了群众的一致好评，确保了辖区良好治安秩序。几年来，共收集整理群众意见建议470余条，对其中群众反映强烈的热点问题、队组、分支部无法独立解决的难点问题，各村民小组和分支部统一将意见建议汇总到村级层面上面，合力共为；全村64名党员干部与35户困难群众结成“穷亲戚”，帮助群众开发创业项目32个。

　　明责任，勇挑重担有方向；抓治理，埋头苦干不走偏。常桥村党总支坚持运用“411”村级事务管理机制，走出了党建引领村级治理的新路子，不断将乡村振兴战略的贯彻落实到实处，以尽心、尽责、尽职的服务态度，全力打造村级事务管理的常桥品牌，让常桥百姓感受到党总支的战斗力和凝聚力，推动常桥村各项工作健康有序稳步发展。