近日，镇江市第二批营商环境改革创新案例发布，市市场监管局创新实施公平竞争审查“三书”制度入选。副省长胡广杰批示：“镇江规范市场主体行政权力的做法，值得总结推广。”省公平竞争联席会议办公室向全省推广这一做法。

今年以来，镇江市将全面落实公平竞争审查制度作为处理好政府和市场关系、推进供给侧结构性改革、持续深化“放管服”改革的重要举措，全力推进智慧化公平竞争审查监测评估平台建设，积极探索公平竞争审查“三书”制度。

市市场监管局副局长赵剑萍解释，“三书”包括提醒书、建议书、意见书。“对其他地区或部门已经发生的类似共性问题或潜在的风险，及时向有关行政部门下发提醒书；对第三方平台检测到或联席办在工作中发现涉嫌存在一定风险的政策措施，发出建议书；对工作中发现、群众投诉并查实等情形的违反公平竞争审查的政策措施，下达意见书，全力提升公平竞争审查工作的针对性、科学性和合规性。”他这样进一步解释“三书”内容。

自2022年以来，镇江市积极探索开展公平竞争审查智慧化监测平台建设，对各地各部门发布的政策措施实现事前预审、事中监测、事后督查整改，形成闭环管理，并在全省率先实现市、县全覆盖。

在此基础上，今年镇江市构建涵盖机关内部自查、智慧化公平竞争审查监测平台审查、常态化抽查、第三方评估的全链条审查模式，全方位维护公平竞争市场环境。

在此过程中，镇江市创新梯次式监管，充分发挥市联席办的行政指导作用，邀请专家和第三方机构对政策措施评估，分类分风险给予多样化行政指导，帮助各部门出台合法有效的政策措施。同时，鼓励各单位提前介入、联合会审，加强对拟制定的文件开展公平竞争审查，做到关口前移。

数据显示，截至11月底，全市共监测存量文件44337份，涉及市场主体经济活动的文件23825份，文件审查覆盖率100%，整改合格率100%；发放提醒书5份，建议书10份，意见书2份；有6个月全市未监测出涉嫌违规风险文件。（朱婕 邵国兴）