金山网讯 为扩内需、促消费，充分激发居民消费潜力，去年市发改委切实发挥牵头职能，通过加强政策引领、强化部门协同等工作举措，扎实推进消费促进工作。2021年，我市人均消费支出达到30779.7元，同比增长21.5%，增幅排名全省第一。其中，城镇居民人均消费支出33992元，增长19.8%；农村居民人均消费支出23876.2元，增长26.3%。

消费支出增长，居民消费结构悄然改变

伴随着消费支出的明显增长，我市居民消费结构也在悄然改变。其中，医疗保健类消费增幅明显，文化旅游消费需求逐步释放。

统计数据显示，2019年至2021年，我市人均医疗保健消费支出分别为1406元、1307元、1650元。2020年人均医疗保健消费虽有所回落，但2021年不仅恢复到疫情前水平，更达到了新高度。从健康体检到康养度假、从健康运动到保健品，全民健康消费的意识越来越强。市发改委社会发展处处长朱玥表示，近两年来，受疫情影响，群众的健康意识开始从寻医问药向养生保健转变，医疗保健消费需求随之扩大，并且向多元化、多层次发展。

2021年，随着疫情防控进入常态化，居民活动受限减弱，经济逐步向好发展，消费市场出现回升，再加上政策鼓励激励，因疫情影响被抑制的文化旅游消费需求逐步释放。去年全市文化旅游消费已逐步恢复到疫情前水平，消费支出金额在我市居民消费支出结构中排第三位。

有效政策引领，消费促进机制不断完善

2021年镇江消费市场的明显回暖，离不开一系列消费促进工作的开展。市发改委党组书记、主任谈沁磊介绍说，去年以来，市发改委加大牵头统筹推进力度，强化消费促进工作，年初制定印发了《2021年镇江市全面促进消费工作要点》，以实物消费、服务消费、消费新模式新业态为重点，推动全市消费提质扩容。努力加大高品质服务供给，创造培育需求新热点。同时，各级政府消费支持政策密集出台、各地各部门积极策划，开展多种形式的消费促进、消费融合、消费升级活动，对促进消费，释放潜能发挥了重要作用。

而去年8月印发的《关于应对疫情影响支持企业健康发展的若干举措》，则制定出台了消费促进具体举措，通过发放文旅消费券、支持旅行社促进休闲娱乐、旅游购物、餐饮美食、旅游健康等领域消费恢复。《镇江市“十四五”消费促进规划》更是明确了“十四五”时期全市消费促进的主要目标、发展任务和发展重点，推动了全市市场供给的优化以及消费转型升级的“加速度”。

依托全市富民增收领导小组工作框架，市发改委去年牵头成立了全市住户调查工作联席会议，会同镇江调查队、市人社局、农业农村局等职能部门，每季度召开联席会议，了解促消费、促增收政策落实情况，及时通报人均消费支出指标最新情况。对工作中发现的问题及时研究，提出工作建议和路径，精准推进，确保去年全年人均消费支出指标增幅均处于全省排名靠前。

优化消费环境，提升消费体验与信心

为提升市民的消费体验，增强市民的消费信心，去年市发改部门强化市场规划管理，加强信用体系建设，持续优化营商环境，为全市居民营造放心消费环境。

我市着力打造的“镇合意”营商环境服务品牌，进一步降低要素成本、制度成本、融资成本，切实为企业营造更便捷高效的政务环境、更开放便利的投资贸易环境、更公平竞争的市场环境、更宽松有序的经营环境。2021年底，全市实有市场主体累计数为54.17万户，同比增长3.5%。去年，全市清理退出严重失信黑名单3646个，净退出3461个，149个“屡禁不止、屡罚不改”主体“清零”。

为营造放心消费环境，我市积极开展消费领域产品质量监督抽查，持续深化消费者权益保护工作。对日用及纺织、轻工产品、电子电器3大类12种产品质量进行监督抽查。市场监管部门也积极开展消费维权活动，启动放心消费乡村行活动。全年受理消费者投诉、举报、咨询42135件，为消费者挽回经济损失1359.89万元。分行业、分业态推行线下实体店无理由退货承诺活动，目前全市共有1211家商户参与该活动，其中135家为新增，共办理线下无理由退货15924件，退货金额203.06万元。

创新各类活动，挖掘激发消费潜力和活力

在市发改委的牵头促进下，去年市商务局、统计局、文广旅局等部门创新推出各类消费促进活动，挖掘本地消费潜力，擦亮特色消费文化品牌，帮助广大商贸企业渡过难关，给百姓带来更多获得感。

2021年，我市举办了“镇江双十二·金山消费节”活动，市县联动全市各大商圈配套让利消费券，开展88场次消费促进活动，直接撬动消费约1.5亿元。在首届“镇江味道·招牌菜大赛”上正式提出镇江“本帮菜”概念，通过评选具有本地特色的菜肴，增强城市魅力和旅游号召力。举办镇江（恒顺）酱醋文化节暨调味品线上展销会、第十八届中国·扬中河豚文化节、第三届“美丽镇江乡村游”嘉年华等活动。为促进体育消费提质扩容，我市大力发展体育培训市场，组织丰富多彩的全民健身赛事活动。充分挖掘镇江市自然资源优势，建设兼具休闲、旅游、娱乐功能于一体的运动基地，不断丰富体育旅游服务设施供给，推动体育与旅游产业融合发展。

面对全球疫情复杂多变，外需持续疲软的大背景，我市将如何保持经济稳健复苏增长？“激活内需是关键。”谈沁磊表示，今年我市将继续统筹好疫情防控和经济社会发展工作，在消费促进中进一步加强供给侧结构性改革，加快满足群众消费升级需要，进一步优化消费结构。同时，结合新型城镇化和乡村振兴推进，加快促进一、二、三产业融合发展，培育引导新产业、新业态、新模式，激发消费新活力。（王小月夏甜静）