金山网讯 机构编制资源是重要政治资源、执政资源。我市充分发挥机构编制资源配置这只“无形之手”的全盘统筹作用，坚持把机构编制工作放在全市改革发展稳定大局中谋划推进，主动服务于全市中心工作，持续深化机构和行政体制改革，为奋力开创“三高一争”新局面提供坚强体制机制保障。

优化机构编制布局结构凝聚强大合力

通过党政机构改革，对部门间存在的职能交叉事项进行梳理，厘清部门职责边界，优化部门权责关系，推动机构职能实现整体性重构，促进机构履职服务更加顺畅高效。把服务经济社会发展大局作为机构编制工作的出发点和落脚点，全面强化高新区、开发区以及高新技术产业、金融产业、军民融合产业等推动高质量发展的重点地区、重点领域、关键环节的资源投入力度，推动相关职能机构升格做强，不断增强经济发展的内生动力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

持续开展开发区“去行政化”改革。科学划分开发区与属地政府的职能边界，让开发区卸下社会事务管理包袱，回归服务产业发展、优化营商环境、拉动地区经济的主责主业。以“大部制、扁平化”为基调，以去行政化、推动引资招商为着力点，精简优化开发区组织架构。以企业化管理模式为基础，以“按实绩论英雄”的人事薪酬考核为突破口，激发各层级人员干事创业活力。推进“一区多园”管理新模式，统筹集聚优势资源，扩大辐射带动作用，进一步强化开发区全链条、全周期的帮办代办服务能力。

统筹重点领域发展保障汇聚充足动能

坚持优化协同高效设置事业单位，全面完成承担行政类和经营类事业单位的改革工作，彻底解决政事不分、事企不分的问题，实现“行政职能交给政府、经营职能交给市场”。积极稳妥推进公益类事业单位改革，加大“小散弱”、职责相近等事业单位撤并整合力度，强化事业单位公益属性，提高公益服务供给的质量效率和公平性。

瞄准教育、医疗、安全生产等与人民群众高品质生活密切相关的重点领域，在组织结构、用人制度、财政支持、社会保障等方面拿出有效举措。推动资源向教育领域倾斜，加强对市属高校建设的支持力度，促进教育机构进一步优化，推进教师向师资力量紧缺和生源增长较快的地区流动。开展疾控体系补短板工作，全面提升传染病预防控制能力，支持公共卫生专业技术人员补强，鼓励中医药行业发展壮大。进一步强化安全生产监管队伍力量配置，解决“人少活多”难题，全面提升监管效能。

健全完善机构职能体系提供有力支撑

围绕完善职责准入、资源下沉、权力调整、全员培训、考核评估、信息共享等六大机制，推进基层整合审批服务执法力量工作，实现基层治理体系和治理能力现代化。将基层乡镇（街道）的职能机构数量精简三分之二以上，并根据地方产业发展特色，突出旅游、科技创新、投资促进等个性化职能机构建设，真正做到量体裁衣、服务发展。进一步推进行政权力下放、干部队伍下移、行政资源下沉，实现机构编制资源向发展最吃劲的部位流动、向基层最繁忙的一线倾斜。完成乡镇（街道）审批服务、监管执法队伍的全面整合，统一纳入一体化综合指挥平台统筹调度，打造“多网合一、一网管理、高效协同”的基层治理指挥体系。

推动综合执法改革，建立健全市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业、城市管理等六大领域权责统一、权威高效、保障有力的综合行政执法体制，推动市本级与市辖区只设一个执法层级。积极打造“大数据+指挥中心+综合执法”的市域治理新模式，规划设计市县乡三级上下贯通、信息共享、反应迅速、指挥有力的一体化指挥体系，通过“云移物大智网”等新技术手段，全面提升执法一线的监测预警、感知反应和统筹协调能力，增强城市治理的精准性、有效性、规范性，实现“一屏汇万事、一网管全城”。

积极打造改革创新品牌不断争先进位

在机构编制资源供需矛盾突出的情况下，积极向改革要编制、向管理要编制、向优化结构要编制。不断推动机构编制管理创新，形成用编计划前置管理、编制使用情况“回头看”、机构编制评估等多个特色经验做法，打造出“事前有管理、事中有监督、事后有回查、整体有评估”的全流程机构编制规范化管理新机制，着力提升编制资源的使用效益。

在做好管理的基础上，进一步推进机构编制配置创新。探索部门编制分类管理制度，科学调节一线工作力量配比；实行“限额核定＋指标使用”的编外用工管理模式，按照分类核定、只减不增、比例控制原则，有效压缩用工规模、规范使用程序；建立统筹编制挖潜制度，探索编制所有权与使用权相分离的用编新模式，按照“统筹管理、动态使用”的原则，推动编制“活起来、流起来”，为产业发展留足人才，让机构编制配置更符合产业发展需要、更切合基层实际需求、更契合人民群众福祉，推动我市全力跑起来、奋力追上去，融入省内高质量发展大潮。（记者 胡建伟）